сир

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пунктів 1, 2, 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не установлено.

Зобов'язання

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 18 травня 2020 року, замовник на підставі рішення тендерного комітету (протокол від 18 травня 2020 року №83) відмінив торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19 квітня 2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунальної установи «Обласний пансіонат для осіб з інвалідністю та осіб похилого віку» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ФОП Домбровська Тетяна Антонівна, ТОВ «Авідаль», протоколи від 14 квітня 2020 року №64, від 23 квітня 2020 року №71, 18 травня 2020 року №83, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 30 квітня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 06 травня 2020 року №2263-р/пк-пз та від 22 травня 2020 року №10075-р/пк-пз.

Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не відображено інформацію щодо врахування податку на додану вартість при визначенні ціни тендерної пропозиції.

Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Домбровська Тетяна Антонівна, якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 14 квітня 2020 року №64), установленим вимогам тендерної документації замовника, в частині не завантаження в електронну систему закупівель:

- довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням в ній інформації про освіту, спеціальність, досвід роботи за спеціальністю працівників, чим не дотримано вимоги пункту 3.5.2 частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»;

- оригіналу довідки, виданої уповноваженим органом, про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед бюджетами всіх рівнів або довідки, виданої уповноваженим органом, в електронному вигляді, яка підписана ЕЦП посадової особи відповідного контролюючого органу, чинної на дату подання, чим не дотримано вимоги пункту 3.5.5 частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»;

- гарантійного листа про наявність у замовника права проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників товару, їх відповідності вимогам замовника за рахунок учасника, а також про зобов’язання учасника вжити заходів щодо забезпечення доставки зразків товару до акредитованої лабораторії та оплати відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником, чим не дотримано вимоги пункту 5 додатку 2;

- гарантійного листа щодо погодження з істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, чим не дотримано вимоги пункту 6.4.6 частини 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю»;

- документів в кольоровому режимі, зокрема паспорту, довідок та листів, чим не дотримано вимоги пункту 3.1.4 частини 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»;

- як переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги пункту 3.5.5 частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».

Відповідно до вимог пунктів 1, 2, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та умовам тендерної документації, а також у разі не надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.

В ході моніторингу замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Домбровська Тетяна Антонівна внаслідок її невідповідності кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації (протокол від 23 квітня 2020 року №71).

Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Авідаль», якого визначено переможцем торгів (протокол від 23 квітня 2020 року №71), установленим вимогам тендерної документації замовника, в частині не завантаження в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерної пропозиції листа-згоди про те, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги підпункту 3.4.1 частини 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Авідаль», унаслідок її не відповідності умовам тендерної документації, а обрав його переможцем та прийняв рішення про намір укласти з ним договір (протокол від 23 квітня 2020 року №71).

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 18 травня 2020 року, замовник на підставі рішення тендерного комітету (протокол від 18 травня 2020 року №83) відмінив торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.

Запити й пояснення