Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на час проведення закупівлі) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 23 квітня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовник в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 20000,0 грн або 4,44 відсотка від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2020
Згідно з частиною 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі "замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень,що виникли через виявленн іпорушення законодавстваз питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 04.05.2020
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
22.04.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі щепи паливної інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-03-000546-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому розмір забезпечення згідно оголошення про проведення відкритих торгів перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
23.04.2020 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу UA-M-2020-04-21-000062
Доброго дня! Розглянувши ваш запит щодо проведеного моніторингу ( номер моніторингу UA-M-2020-04-21-000062) щодо процедури відкритих торгів «щепа паливна» (номер закупівлі UA-2020-04-03-000546-a), відділ освіти Шаргородської районної державної адміністрації повідомляє наступне:
Враховуючи гіркий досвід щодо неналежного виконання зобов’язання постачальниками та характер закупівлі, що є дуже важливим для закладів освіти району, для нас, як для замовника, є дуже важливим підбір сумлінного постачальника для поставки щепи, який в свою чергу повинен відповідати кваліфікаційним критеріям, мати достатню матеріально–технічну базу, кваліфікований персонал, досвід виконання аналогічних робіт, гарну репутацію та спроможність поставити товар за закупівлею в повному обсязі з належною якістю. Тому для нас дуже важливим критерієм є фінансова спроможність постачальника. Виходячи з вищевикладеного нами було встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 20 000,00 грн. Можливість отримання постачальником від банка такого забезпечення свідчить про гарний фінансовий стан учасника закупівлі, а також серйозні наміри щодо підписання договору за результатами закупівлі та його сумлінного та якісного виконання в подальшому. Хочемо зауважити, що учасниками не було подано вимоги чи скарги щодо невірного обчислення розміру тендерного забезпечення. Таким чином всі учасники закупівлі погодились з умовами закупівлі. В подальшому при здійсненні публічних закупівель зобов’язуємось суворо дотримуватись розмірів забезпечення, що встановлені діючим законодавством.