Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 7 частини першої, частини 3 статті 17 Закону та пункту 3 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
В ході моніторингу замовником відхилено тендерну пропозицію ДП «Бердичівське лісове господарство» на підставі пункту 3 частини першої статті 30 Закону (протокол уповноваженої особи замовника від 22 квітня 2020 року №49).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час проведення закупівлі) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Державного професійно-технічного навчального закладу «Хмільницький аграрний центр професійно-технічної освіти» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «ТЕД», ДП «Хмільницьке лісове господарство», ДП «Бердичівське лісове господарство», протоколи уповноваженої особи замовника від 02 квітня 2020 року №43, 08 квітня 2020 року №45, 13 квітня 2020 року №47, 22 квітня 2020 року №49, пояснення від 22 квітня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що для участі у процедурі закупівлі були надані пропозиції ТОВ «ТЕД», із остаточною ціновою пропозицією 238 400,00 грн, ДП «Хмільницьке лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 238 440,00 грн та ДП «Бердичівське лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 248 844,00 грн.
Відповідно до інформацій, відображених у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновниками ДП «Хмільницьке лісове господарство» та ДП «Бердичівське лісове господарство» є Державне агентство лісових ресурсів України (адреса засновника вул. Шота Руставелі, буд. 9-А, Печерський район, м. Київ, 01023).
При цьому, відповідно до пункту 7 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Водночас, згідно пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Однак, на порушення вимог пункту 7 частини першої статті 17 та пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «Бердичівське лісове господарство», а визнав його переможцем (протокол уповноваженої особи замовника від 13 квітня 2020 року №47).
В ході моніторингу замовником відхилено тендерну пропозицію ДП «Бердичівське лісове господарство» на підставі пункту 3 частини першої статті 30 Закону (протокол уповноваженої особи замовника від 22 квітня 2020 року №49).
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2020
Шановне Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, надаємо інформацію, шо свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Уповноважена особа замовника 22 квітня 2020 року повторно розглянула пропозицію учасника ДП "БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" (Код ЄДРПОУ 00991806). За результатами повторного розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника, ДП "БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" (Код ЄДРПОУ 00991806), прийнято рішення відхилити її на підставі пункту 3 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 та відмінити процедуру відкритих торгів на підставі частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (протокол уповноваженої особи замовника від 22 квітня 2020 року №49).
Оцінка ДАСУ від 06.05.2020
Замовником усунуто порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ДП "Бердичівське лісове господарство" та відміни процедури відкритих торгів.
Запити й пояснення
22.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-11-000818-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Яким чином замовником розглянуто тендерні пропозиції учасників даної процедури закупівлі на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині пов’язаності осіб з іншими учасниками процедури закупівлі?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.04.2020 · Замовник: Шановне Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, надаємо відповідь на запит про надання пояснення.
Замовник повторно розглянув пропозицію учасника ДП "БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" (Код ЄДРПОУ 00991806). За результатами повторного розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника, ДП "БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" (Код ЄДРПОУ 00991806), прийнято рішення відхилити її на підставі пункту 3 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922.