Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзаців 6, 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час проведення закупівлі) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2017 рік КП «Тульчинкомунсервіс» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод», протокол засідання тендерного комітету замовника від 03 жовтня 2017 року №29, повідомлення про намір укласти договір, договір від 20 жовтня 2017 року №61, пояснення від 28 квітня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490) замовником не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-09-15-001000-а та форму річного плану закупівель на 2017 рік за номером UA-P-2017-09-15-003030-a.
Також, замовником на порушення вимог пункту 1 частини першої статі 32 Закону та абзацу 6 частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення про визначення переможцем ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод».
Згідно частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Так, умовами договору від 20 жовтня 2017 року №61 визначено строк його дії до 31 грудня 2017 pоку, а в частині розрахунків, сплати штрафних санкцій та гарантійного строку - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за даним договором.
Згідно пояснення замовника та копій документів, отриманих через електронну систему закупівель, фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 31 жовтня 2017 року на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт від 30 жовтня 2017 року №61, здійснено розрахунки із ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» в повному обсязі у відповідності до умов договору від 20 жовтня 2017 року №61.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2020
На виконання висновку про результат моніторингу закупівлі оприлюднюємо звіт про виконання договору,та зобов'язуємось не допускати таких порушень в подальшому.
Оцінка ДАСУ від 12.05.2020
Замовником порушення усунуто.
Запити й пояснення
23.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Набережна (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2017-09-15-001000-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. З яких підстав на форму оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2017-09-15-001000-a та форму річного плану 2017 рік про закупівлю послуг з поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Набережна не накладено кваліфікованого електронного підпису (ЕЦП)?
2. З яких підстав повідомлення про намір укласти договір оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 09 жовтня 2017 року, тоді як рішення про визначення переможцем ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» прийнято тендерним комітетом на засіданні 03 жовтня 2017 року (протокол №29) ?
3. Яким чином ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод», як переможець торгів, виконав вимогу тендерної документації щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті (пункт 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»)?
4. Чому не оприлюднено звіт про виконання договору від 20 жовтня 2017 року №61?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
28.04.2020 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення.
На ваші запитання надаємо відповіді - пояснення:
1. На оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2017-09-15-001000-a та форму річного плану 2017 рік про закупівлю послуг з поточного ремонту дорожнього покриття по вул.Набережна не було накладено електронного підпису (ЕЦП) - технічно не справились.
2. Повідомлення про намір укласти договір оприлюднили на вебпорталі Уповноваженого органу 09 жовтня 2017 року,а визначення переможцем ТОВ "Височанський асфальтобетонний завод"було прийнято тендерним комітетом на засіданні 03 жовтня 2017 року - не звернули уваги.
3.Переможець торгів ТОВ "Височанський асфальтобетонний завод" не надав всіх документів - на це питання не можем надати відповідь,тому що пройло трохи часу та фахівець ,який займався цією справою не працює.
4.Звіт про виконання договору від 20 жовтня 2017 року №61 не оприлюднили в звязку з незнанням (що потрібно було оприлюднювати).