Деревина паливна тверда і мягка порода з доставкою.

Висновок

Встановлено порушення в частині неоприлюднення окремого документу в якому би зазначався перелік змін внесених до тендерної документації та положення тендерної документації, до якої внесені зміни не відображено у вигляді закреслених даних.

Моніторингом встановлено, що в порушення частини другої статті 23 Закону Замовником не оприлюднено окремий документ в якому би зазначався перелік змін внесених до тендерної документації та положення тендерної документації, до якої внесені зміни не відображено у вигляді закреслених даних.

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2, 3, 9, 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу, питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладенні договорів та їх оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договорів відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Питання, що стали предметом аналізу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (у редакції до 19.04.2020, далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договорів та їх оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерних пропозицій переможців.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту, культури і туризму та соціального захисту населення Саранчуківської сільської ради (надалі- Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 07.08.2018 № б/н, тендерну документацію із змінами, протокол засідання тендерного комітету №4 від 19.02.2020 щодо визначення переможців; тендерні пропозиції Державного підприємства «Бережанське Лісомисливське Господарство» (далі – ДП «Бережанське Лісомисливське Господарство») за лотами № 1, № 2, повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2020, договір про закупівлю деревини паливної (дрова) від 02.03.2020 № 24 та договір про закупівлю деревини паливної (дрова) від 02.03.2020 № 25.

Згідно частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.

Моніторингом встановлено, що в порушення частини другої статті 23 Закону Замовником не оприлюднено окремий документ в якому би зазначався перелік змін внесених до тендерної документації та положення тендерної документації, до якої внесені зміни не відображено у вигляді закреслених даних.

Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення:

- пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено заходи із захисту довкілля;

- пункту 9 частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки за критерієм «ціна» не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ);

- пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

- пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону у Додатку 1 до тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі учасником витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (завірений учасником) виданий не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання пропозицій та у Додатку 2 до тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі учасником-переможцем витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення.

За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій, Замовником визначено переможцем по лотах №1 та №2 ДП «Бережанське лісомисливське господарство» та 02.03.2020 укладено договори відповідно по лоту №1 за №24 на суму 159 600,0 грн та по лоту №2 за №25 на суму 107 488,0 гривень.

За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції ДП «Бережанське лісомисливське господарство» умовам тендерної документації встановлено, що:

всупереч Додатку 1 до тендерної документації не подано - витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, (завірений учасником) виданий не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання пропозицій;

- відомості про учасника за встановленою формою «Відомості про учасника»;

- довідку в довільній формі про надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних»;

- пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти;

- копію сертифікату якості/відповідності на товар, завірену підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою підприємства;

- копію ліцензії у разі якщо реалізація товару підлягає ліцензуванню;

- гарантійний лист про можливість здійснювати поставку дров паливних за адресами вказаними замовником ;

- всупереч Додатку 1 тендерної документації довідка про виконання аналогічних договорів складена не за встановленою формою (відсутні адреси та контактні телефони осіб, відповідальних за виконання договору від замовника);

- всупереч Додатку 4 тендерної документації не завантажено файл з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;

- всупереч Додатку 5 тендерної документації «Тендерна пропозиція» складена не за формою (відсутні контактні телефони керівника та особи, відповідальної за участь у торгах).

- всупереч п. 3.1 розділу 3 тендерної документації не завантажено, протягом 2 днів після допущення його до розгляду (після завершення аукціону або відхилення попередньої пропозиції тощо) на майданчику, сканований документ який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову).

Однак Замовник, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив вказану пропозицію як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.05.2020

додаткові угоди про розірвання договорів і протоколи тендерного комітету.

Оцінка ДАСУ від 27.05.2020

порушення усунуто

Запити й пояснення