Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, внесення змін до договору порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 01.12.2019 (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасність укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Миколаївського професійного ліцею сфери послуг (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.02.2020; договір від 04.02.2020 № 2412 (далі – Договір про закупівлю); додаткові угоди від 14.02.2020 б/н та від 16.04.2020 № 2.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
На порушення вимог пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) Замовник в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір не обґрунтував застосування переговорної процедури закупівлі шляхом посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник на порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону уклав Договір про закупівлю 04.02.2020, тобто до оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з умовами абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту третього «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», яка затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних форм, реалізованих в електронній системі закупівель, з окремими полями та завантаження відповідних електронних документів.
Зважаючи на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону оприлюднив Договір про закупівлю шляхом завантаження його у відповідне електронне поле 12.02.2020, тобто на восьмий день з дня його укладання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2020
Прийняття рішення тендерним комітетом ліцею щодо розірвання Договору про постачання теплової енергії в гарячій воді від 04.02.2020 №2412
Оцінка ДАСУ від 19.05.2020
-