Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ВПООСЗ встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 01.12.2019) .
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену тендерним комітетом
Замовника (протокол від 26.11.2019 № 120) (далі – тендерна документація),
тендерну пропозицію відділу поліції охорони об’єктів стратегічного значення (далі – ВПООСЗ), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2020, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 20.12.2019 № 120/1, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2019, договір від 31.12.2019 № 14/1230/19.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації та додатку 1 до неї установив вимогу згідно з якою охорону представника Замовника мають здійснювати працівники поліції охорони Національної поліції України (атестовані співробітники), які мають стаж роботи за кваліфікацією «охоронець» - не менше 3 років та звання - не нижче спеціального звання - сержант поліції.
Для документального підтвердження зазначених вимог ВПООСЗ у складі тендерної пропозиції надав лист від 27.11.2019 № 394/43/49/01-2019 з інформацією про працівників, які надаватимуть послуги охорони, згідно якої працівники Бунчук В.М., Тарасенко Є.О., Скуратовський В.С. мають стаж роботи за кваліфікацією «охоронець» менше 3 років (1 рік 11 місяців), працівники Тарасенко Є.О. Преображенський К.В., Косаківський Д.Ю., Скуратовський В.С. мають звання нижче спеціального звання – сержант поліції (рядовий поліції, цивільний працівник).
Отже, зазначений документ не підтверджує виконання вимог, які встановлені вимогами пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації та додатку 1 до неї.
Проте, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону
(в редакції від 01.12.2019) Замовник не відхилив тендерну пропозицію ВПООСЗ, як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та уклав з ним договір на закупівлю від 31.12.2019 № 14/1230/19.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2020
Керуючись абз.2 ч.8 ст.8 Закону України “Про публічні закупівлі”, у відповідь на Висновок Державної аудиторської служби України від 12.05.2020 про результати моніторингу закупівлі Послуг охорони (особистої безпеки) фізичної особи (ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-26-004388-b) надаємо аргументовані заперечення (у вкладенні).