Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ФОП Випущенко встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 2 частини першої статті 30.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Екопродресурс», ТОВ «Стартрейдінг» та ФОП Мазаратій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Держаудитслужба зобов’язує Замовника вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального вищого навчального закладу Київської обласної ради «Броварське вище училище фізичної культури» (далі – Замовник) на
2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.02.2020 № 18, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Екопродресурс» (далі – ТОВ «Екопродресурс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Стартрейдінг» (далі – ТОВ «Стартрейдінг»), фізичної особи - підприємця Мазаратій Наталії Іванівни (далі –
ФОП Мазаратій), фізичної особи - підприємця Випущенко Людмили Миколаївни (далі – ФОП Випущенко), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 10.03.2020 № 52, № 53 та № 55, від 17.03.2020 № 73, від 18.03.2020 № 75, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.04.2020 № 08-т (далі – договір) та додаткову угоду від 06.04.2020 № 1 до договору.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у формі повідомлення про внесення змін до договору не відображено інформацію про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від
22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації та додатку 2 до неї, Замовник установив вимогу щодо надання переможцем торгів (фізичною особою або фізичною особою-підприємцем) у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документу, що підтверджує відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі визначених пунктом 5 частини першої статті 17 Закону, а саме: електронної довідки, або довідки, або нотаріально завіреної копії документа, виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що фізична особа, до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
При цьому, переможцем торгів ФОП Випущенко 19.03.2020 опублікувано в електронній системі закупівель копію довідки від № 1767573 серії ІІА виданої Міністерством внутрішніх справ України (далі – МВС), яка не завірена нотаріально, про те, що за обліками МВС громадянка Випущенко Л.М. на території України станом на 10.03.2020 до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та додатку 2 до неї.
Проте, на порушення вимог абзацу 3 пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Випущенко та уклав з нею договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2020
Замовником вжито заходів щодо усунення порушень шляхом розірвання договору .
Станом на 21.05.2020 р. ФОП Випущенко Л. М. направлено Лист-пропозицію про розірвання договору.