Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, укладання договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визначення переможця, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (далі – Замовник) затверджену рішенням тендерного комітету від 10.02.2020 р. (протокол № 39), тендерну пропозицію ТОВ «ІНВЕСТЕНЕРГОБУДСЕРВІС», протокол Замовника від 25.03.2020 № 55, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.04.2020 за № 250.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на вимогу ТОВ «Домінант Траст Сервіс» щодо скасування рішення тендерного комітету за протоколом № 53 від 24.03.2020р, оприлюдненого в електронній системі закупівель 27.03.2020, у п’ятиденний термін не надав відповіді, чим не дотримав вимог частини третьої статті 30 Закону № 922.
Крім того, пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що скановані документи повинні бути розбірливими та читабельними. Проте, ТОВ «ІНВЕСТЕНЕРГОБУДСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надано файл у форматі PDF (Portable Document Format) в якому розміщені скан-копії відповідних документів, що підтверджують освіту, кваліфікацію або спеціальну професійну підготовку працівників робітничих професій, які будуть залучатися до виконання робіт (які вказані в таблиці), які є нерозбірливими та нечитабельними, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також за результатами моніторингу встановлено, що додатком 6 до тендерної документації визначено, що склад працівників та їх професії повинні відповідати відомостям про обладнання яке використовується для виконання робіт та обсягу робіт. Проте, ТОВ «ІНВЕСТЕНЕРГОБУДСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку від 10.03.2020 № 20 про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, яка містить 8 одиниць техніки та довідку від 10.03.2020 № 21 про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить 2 працівника за спеціальністю – машиніст, що не відповідає умовам додатку 6 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене пропозиція учасника ТОВ «ІНВЕСТЕНЕРГОБУДСЕРВІС» не відповідає умовам тендерної документації, а відтак підлягала відхиленню на підставі пункту 4 ч.1 статті 30 Закону № 922. Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «ІНВЕСТЕНЕРГОБУДСЕРВІС» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, та уклав з ним договір від 06.04.2020 за № 250, на загальну суму 5 637 404,40 гривень.