Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту п’ятнадцятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього порушень у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 08.02.2020 (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність оприлюднення договору та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік військової частини А2802 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ»; «Протокол оцінки пропозицій електронних торгів» від 19.03.2020 № 16; повідомлення про намір укласти договір; договір від 08.04.2020 № 21 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 15.04.2020 № 1 до Договору про закупівлю; пояснення від 22.04.2020 та 12.05.2020, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 електронної форми річного плану закупівель UA-P-2020-01-27-000983-b та пункту 5 електронної форми оголошення про проведення відкритих торгів конкретна назва предмету закупівлі визначена як «Закупівля спортивного майна для обладнання кросфіт майданчика (ВОРКАУТ)». Поряд з цим в пункті 4.1 розділу І «Загальні положення» ТД та в Додатку № 4 «Технічні вимоги» до ТД Замовник зазначив предмет закупівлі як «Мультифункціональний мобільний спортивний майданчик».
Відповідно до вимог абзацу другого частини третьої «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», який затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних форм з окремими полями.
Зважаючи на вищенаведене та з урахуванням пояснень, наданих через електронну систему закупівель, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), зазначив у ТД конкретну назву предмета закупівлі, яка не відповідає інформації, визначеній в пункті 3 електронної форми річного плану та пункту 5 електронної форми оголошення про проведення відкритих торгів.
Також за результатами моніторингу встановлено, що Замовник в пункті 5 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД встановив вимогу до учасників щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю в розмірі 4 % від суми договору. Разом з тим на порушення вимог пункту п’ятнадцятого частини другої статті 22 Закону ТД не містить інформації щодо виду, строку та умов надання, повернення та неповернення такого забезпечення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
На Ваш висновок повідомляємо наступну інформацію:
У тендерній документації було допущено механічну помилку стосовно назви закупівлі, яка не змінює кількість, комплектацію та технічні вимоги товару, а також ціну товару. Вказаний у договорі комплект спортивного майна для обладнання кросфіт майданчика (ВОРКАУТ) поставлятиметься у кількості та комплектації, яка зазначена у тендерній документації та ретельно перевірятиметься посадовою особою військової частини перед прийманням майна. На даний час продукція вже транспортується до Замовника. У випадку поставки продукції неналежної якості або такої, яка не відповідатиме вимогам тендерної документації, така продукція не буде прийнята, а постачальник буде зобов’язаний виконати умови, передбачені розділом 7 договору, а саме сплатити Замовнику штраф у розмірі 20% вартості продукції, що визнана неякісною, некомплектною, недостатньою.
Запити й пояснення
21.04.2020 · ДАСУ: Запит замовнику щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини (Закупівля спортивного майна для обладнання кросфіт майданчика (ВОРКАУТ))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Згідно з пунктом 5 Додатку № 4 до ТД учасники мають надати «оригінал гарантійного листа Виробника про можливість поставки товару у строки, кількості та відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі». У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» надав лист від ТОВ «КОМПАНІЯ СПОРТТЕХНІКА» від 10.03.2020 № 02/10, в якій зазначено про можливість виробника поставити «предмет закупівлі у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією торгів та пропозицією учасника торгів». Разом з тим цей лист не містить інформації про можливість поставки товару, що є предметом закупівлі, у відповідності до технічних характеристик предмета закупівлі. У зв’язку з вищенаведеним пропоную пояснити, в який спосіб учасник ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ», визнаний переможцем торгів, виконав умови ТД в цій частині?
2. Відповідно до пунктів 11 та 12 повідомлення про внесення змін до договору закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель 15.04.2020, додатковою угодою № 1 до договору про закупівлю від 08.04.2020 № 21 внесені зміни з метою покращення якості предмету закупівлі. З огляду на зазначене пропонуємо пояснити, які саме якісні показники предмета закупівлі було змінено зазначеною додатковою угодою?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.04.2020 · Замовник: Відповідь на звернення
На Ваш запит надаємо наступну інформацію:
ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» було повідомлено військову частину А2802, що виробником продукції, яка буде поставлена, є ТОВ «Компанія Спорттехніка» і це підтверджується Довідкою про виробника продукції №17 від 10.03.2020 року, яка була розміщена з комплектом необхідних документів. У гарантійному листі від виробника продукції було підтверджено можливість поставити предмет закупівлі у кількості та терміни, визначені тендерною документацією торгів, і не зазначено про відповідність до технічних характеристик предмета закупівлі. Разом з тим, переможець торгів зобов’язується здійснити поставку товару у строки, кількості та відповідно до технічних характеристик предмета закупівлі, що підтверджується Гарантійним листом №4 від 10.03.2020 року. Також постачальником було розміщено пояснювальну записку №06/01 від 25.02.2020 року, в якій він повідомив, що технічні та якісні характеристики товару (які ним пропонуються), повністю відповідають вимогам Замовника (військової частини А2802). Отже, виходячи з вищезазначеної інформації, повідомляємо, що ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» повністю бере на себе відповідальність за поставку товару, який не відповідатиме технічним характеристикам, зазначеним у тендерній документації та відповідно до п.7 Договору у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань буде нести відповідальність, передбачену законодавством України та цим Договором.
Додаткова угода №1 від 15.04.2020 року була укладена з метою врегулювання предмету договору до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої, кількість товару та сума договору залишилася без змін.
07.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини (Закупівля спортивного майна для обладнання кросфіт майданчика (ВОРКАУТ))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
В пункті 5 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовник встановив, що «забезпечення виконання договору про закупівлю становить 4% вартості договору».
У зв’язку з наведеним пропоную пояснити, чи було внесено відповідне забезпечення договору ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» як переможцем торгів, якщо так, то на яких умовах?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.05.2020 · Замовник: Пояснення стосовно отриманого запиту
Повідомляємо Вам, що при відпрацюванні документації до закупівлі було допущено механічну помилку стосовно забезпечення виконання договору. В закупівлі, яка розміщена на електронному майданчику таке забезпечення не передбачається та за умовами договору вносити забезпечення виконання договору не потрібно.