Висновок
ч. 4 ст. 11 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам закону, розкритті тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норми абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення вимог ч. 4 ст. 11, п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, та порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 18.02.2020 № 1), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Укрмонтажлюкс» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.03.2020 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2020, договір від 01.04.2020 № 308 (далі – договір № 308), додаткову угоду від 09.04.2020 № 1. За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Укрмонтажлюкс» умовам ТД, оскільки Переможець у складі своєї пропозиції не надав копії інвентарних карток обліку основних засобів на власні матеріальні цінності за позиціями 14 та 22, що зазначені у довідці, а саме: перфоратор DWT BH 1500 BMC 1500 Вт (1 шт) та перфоратор електричного SDS Plus RH-1350 (2 шт), чим не підтвердив наявності такого обладнання та не дотримав вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункту 1.1 Додатку 1 до ТД. Відповідно до п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укрмонтажлюкс» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД, та уклав з ним договір від 01.04.2020 № 308 на виконання покрівельних робіт на загальну суму 3 135 894,30 гривень.
Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Крім того, Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.03.2020 № 1, який не підписано всіма членами тендерного комітету, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 11 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником додаткову угоду від 09.04.2020 № 1 до договору № 308 та повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено в електронній системі закупівель 15.04.2020, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, в частині перевищення триденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору з дня внесення до нього змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2020
Інформація про усунення порушень