Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при оприлюдненні інформації про закупівлю, під час розкриття тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п.7 ч.2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм ч.1 ст. 30, абз. 7 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року), розгляд тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 02.03.2020 №10), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» (далі – Переможець), ТОВ «Динамо ІНВЕСТ», повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2020. Перевіркою відповідності умов ТД вимогам закону встановлено, що відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. При цьому, аналізом встановлено, що проект договору не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» умовам ТД, оскільки у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 12.07.2018 № 165 (код ДК 021: 2015: 37440000-4 – Інвентар для фітнесу), який не є аналогічним у розумінні тендерної документації, а саме: з виконання робіт по капітальному ремонту спортивного майданчика, чим не дотримано вимоги п. п. 3.1 п. 3 Додатку № 2 до ТД. Крім того, у складі пропозиції Переможця не надано розрахунок кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва об’єкту, чим не виконано умови п. 9 Додатку № 7 до ТД. До того ж, у складі пропозиції ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» міститься довідка ДПІ від 01.04.2020 № 41728 про відсутність заборгованості по сплаті платежів і зборів, видана для подання до відділу освіти Гречаноподівської сільської ради, чим не дотримано вимоги п. 9 Додатку 4 до ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики», та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з зазначеним учасником і всупереч вимогам абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, не відмінив торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2020
згідно протоколу