Висновки ДАСУ · 2020

Поточний ремонт дитячого майданчику №1 в парку ЛАЗАРЯ ГЛОБИ за адресою: проспект Дмитра Яворницького (КАРЛА МАРКСА, 95)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-04-18-000003 від 27.04.2020

Порушення встановлено
Замовник
КП "КПК ЦЕНТРАЛЬНИЙ МІСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ПАРК ЛАЗАРЯ ГЛОБИ" · ЄДРПОУ 02131858 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2020-04-17-010615-b · Відкриті торги · Послуги
Очікувана вартість
9 954 700,00 грн
Код ДК 021
45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 22.04.2020 · висновок 27.04.2020
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Порушені норми
ст. 10 Закону
Вимога ДАСУ
Оприлюднити чи виправити інформацію

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10 Закону про закупівлі.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.

Зобов'язання

За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10 Закону про закупівлі.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, яка діяла до 19.04.2020 року (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «КПК Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи 17.04.2020.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленному Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.

Частиною 4 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині 1 цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро.

Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

Відповідно до частини 3 статті 21 Закону у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини 4 статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.

Водночас, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 9 954 700,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону.

Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 17.04.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,6341 грн, відповідно очікувана вартість поточного ремонту перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 941 335,30 грн).

Відповідно, строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням вимог частини 3 статті 21 Закону.

У ході проведення моніторингу рішенням Уповноваженої особи Комунального підприємства «КПК Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» від 27.04.2020 торги відмінено.

Запити й пояснення

23.04.2020 · ДАСУ: про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2020-04-17-010615-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.

Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону про закупівлі оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 9 954 700,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону.

Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 17.04.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,6341 грн, відповідно очікувана вартість поточних ремонтів перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 941 335,30 грн).

Чому закупівлю за номером UA-2020-04-17-010615-b було оголошено без оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

27.04.2020 · Замовник: надання пояснень

На запит Держаудитслужби про надання пояснень від 23.04.2020 поданий у межах проведення моніторингу закупівлі (оголошення за номером ID: UA-2020-04-17-010615-b) очікуваною вартістю 9 954 700 ,00 грн. Комунальне підприємство культури “Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби” пояснює наступне.

При проведенні процедури закупівлі послуг з поточного ремонту дитячого майданчику №1 в парку ЛАЗАРЯ ГЛОБИ за адресою: проспект Дмитра Яворницького (КАРЛА МАРКСА, 95) UA-2020-04-17-010615-b через введення обмежувальних заходів, пов’язаних з епідемією COVID-19 (постанова КМУ №211) уповноважена особа мала обмежений час роботи до робочого місця з організацією виходу на майданчик публічних закупівель та допустила технічні механічні помилки. На виконання зауважень Східного офісу Держаудитслужби, на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку із неможливістю усунення порушень, Замовник відміняє процедуру закупівлі UA-2020-04-17-010615-b.

В подальшому зобов’язуємося дотримуватись норм, встановлених законодавством у сфері публічних закупівель

Копія протоколу додається.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.