Поточний ремонт входу зі сторони проспекта Д.Яворницького в парк ЛАЗАРЯ ГЛОБИ

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10 Закону про закупівлі.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу №490 в частині невідповідності сум очікуваної вартості та джерела фінансування закупівлі за рахунок коштів місцевого бюджету, зазначених в оголошенні про проведення торгів.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, передбачених частиною 1 статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла до 19.04.2020 року (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «КПК Центральний міський дитячий парк Лазаря Глоби» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи 17.04.2020, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленному Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.

Частиною 4 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині 1 цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро;

Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

Відповідно до частини 3 статті 21 Закону у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини 4 статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.

Водночас, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 5 440 221,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону.

Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 17.04.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,6341 грн, відповідно очікувана вартість поточного ремонту перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 941 335,30 грн).

Відповідно, строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням частини 3 статті 21 Закону.

У ході проведення моніторингу Замовником внесено зміни до оголошення в частині зміни очікуваної вартості закупівлі.

Слід зазначити, що Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення торгів після його оприлюднення. Крім цього, відповідно до частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Відповідно п.6 до річного плану UA-P-2020-04-17-018164-b розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 5 440 221 UAH. З огляду на зазначене, Замовником не дотримано припис пункту 10 «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі» форми «Оголошення про проведення відкритих торгів», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 №490 із змінами (далі – Наказ 490) та частину другу цього наказу.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Запити й пояснення