Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення пункту першого, пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету військової частини А 1361 (далі – Замовник) від 11.03.2020 року №8, тендерну пропозицію ФОП Горбач В.Д. (далі - учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2020, договір від 17.04.2020 №18.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник повинен надати оригінал або нотаріально завірену копію договору (договорів) оренди матеріально-технічної бази та обладнання, термін дії якого закінчується не раніше дати, вказаної у п. 4.4 даної Тендерної документації.
Однак, ФОП Горбач В.Д. у складі тендерної пропозиції надано договір оренди будівлі від 20.12.2019 №63, який завірено власноручно, що не відповідає вимогам пункту 1.2 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, згідно підпункту 3.5 договору від 20.12.2019 №63 встановлено, що об’єкт, який орендується вважається переданим в оренду з моменту підписання акту приймання-передачі.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця вищевказаний акт відсутній.
Таким чином, учасником не надано підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, що є порушенням вимог пункту 1.2 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, на порушення вимог пункту 1.3 частини першої Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника-переможця відсутні документи (їх нотаріально засвідчених копій), які підтверджують кваліфікацію та знання працівників Учасника, які будуть залучені до надання відповідних послуг (в тому числі, але не виключно – свідоцтва, дипломи, сертифікати, посвідчення).
Також встановлено, що для підтвердження виконання аналогічного договору учасником – переможцем, у складі тендерної пропозиції, надано копії договорів без додатків, які є невід’ємною частиною договорів. Відповідно договори надані частково, що є порушенням вимог пункту 1.2 частини першої Додатку 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця надана довідка, щодо наявності інформації, передбаченої пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Однак, аналізом даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) встановлено, що інформація, передбачена пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» відсутня.
Таким чином, довідка від 19.03.2020 №19/03/10, яка надана учасником-переможцем, містить дані, які не співпадають з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
На підставі вищевикладеного та відповідно вимог пункту першого та пункту четвертого частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту першого та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника-переможця та уклав з ним договір від 17.04.2020 №18.