Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що пропозиція ТОВ «БРЕНД-КОРВЕТ» складена з порушенням умов тендерної документації та відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону підлягає відхиленню.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.12.2019 № 373, тендерні пропозиції ТОВ «ПЕРША СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» та ТОВ «БРЕНД-КОРВЕТ», протоколи засідання тендерного комітету Замовника № 377 від 18.12.2019, № 1 від 02.01.2020, № 02 від 08.01.2020, № 03 від 30.01.2020, повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2020, договір від 18.02.2020 № 1/20, додаткові угоди № 1 від 25.03.2020 та № 2 від 30.03.2020.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «БРЕНД-КОРВЕТ» умовам тендерної документації.
Так, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «БРЕНД-КОРВЕТ» надано довідку від 05.12.2019 № 250 в якій зазначено про оренду крану на автомобільному ходу (вантажопідйомність 10 т) – 1 шт. У відомості ресурсів у розділі «орендовані будівельні машини і механізми» зазначено про наявність 2 вищезазначених кранів з ціною яка значно відрізняється одна від одної.
Також, у Додатку 2 до тендерної документації зазначено що, якщо учасник не згоден з виправленням помилок, його пропозиція відхиляється, як така що не відповідає умовам тендерної документації. Кінцева тендерна пропозиція ТОВ «БРЕНД-КОРВЕТ» надана 03.01.2020 року не містить згоди на виправлення помилок.
В технічному завданні відповідно до тендерної документації зазначено про виконання робіт ґрунтовкою «ГФ-021», емаллю «ПФ-115» без зазначення виразу «еквівалент», що є порушенням вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Таким чином, відповідно до вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту першого та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «БРЕНД-КОРВЕТ» та уклав договір від 18.02.2020 №1/20.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2020
Державній аудиторській службі України Департамент житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації (надалі – Департамент), ознайомившись з висновками Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу закупівлі № UA-2019-11-26-001007-c, повідомляє. Щодо усунення порушень повідомляємо. У зв’язку з завершенням тендерної процедури та укладанням договору до прийняття рішення про проведення моніторингу, розірвати договір (ст.651 Цивільного кодексу України) для усунення порушень не є можливим.