Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, що призвело до його нікчемності відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05.05.2020.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 27.12.2019 № 484, реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Київоблгаз Збут» (Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 15.01.2020 № 14, повідомлення про намір укласти договір, договір від 07.02.2020 № 41СВ417-225-20/48, додаткові угоди від 28.02.2020 № 1/15 та від 02.03.2020 № 2/17.
Перевіркою інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, оскільки ТОВ «Київоблгаз Збут» не завантажено в електронну систему закупівель у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, що діє станом на дату подання документа, чим не дотримано вимоги п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації».
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року Замовником не відхилено тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам ТД.
До того ж, перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 07.02.2020 № 41СВ417-225-20/48 укладено на 22 день (07.02.2020) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (15.01.2020), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року договір про закупівлю від 07.02.2020 № 41СВ417-225-20/48 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2020
Відділом освіти, молоді та спорту Обухівської РДА було направлено лист від 07.05.2020 № 60/20-362 директору ТОВ «Київоблгаз Збут» Смолякову Денису Анатолійовичу щодо розірвання Договору про закупівлю від 06.02.2020 № 41СВ417-225-20/48.
Станом на 13.05.2020 проводяться дії щодо підписання Додаткової угоди про розірвання Договору від 06.02.2020 № 41СВ417-225-20/48
Оцінка ДАСУ від 04.06.2020
-