Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Центральний парк культури та відпочинку імені М. Горького» (далі – Замовник) від 27.03.2020 № 6-27/03, тендерну пропозицію Товариства з обмеженню відповідальністю «ТЕТРОПОЛІС» (далі – ТОВ «ТЕТРОПОЛІС»), повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2020, договір від 21.04.2020 №210420/1 (далі – Договір), додаткова угода від 22.04.2020 №1 до Договору, додаткова угода від 27.04.2020 №2 до Договору, пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 06.05.2020 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція системи для поливання (інвентарний номер 06727) та благоустрій території КП «ЦПК та В ім. М.Горького» в м.Харкові по вул.Сумській, 81. Коригування (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-03-19-004212-b) очікуваною вартістю 16 522 042,80 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником-переможцем ТОВ «ТЕТРОПОЛІС» підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які передбачені Додаток 4 до тендерної документації «Технічне завдання»?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
06.05.2020 · Замовник: Пояснення
Згідно заданих питань Північно-східним офісом Держаудитслужби, пояснюємо наступне: Додаток 4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» «Реконструкція системи для поливання (інвентарний номер 06727) та благоустрій території КП «ЦПК» та В ім. М. Горького в м. Харкові по вул. Сумській, 81. Коригування (код ДК 021:2015 - 45454000-4 – реконструкція)» розроблено відповідно до проектної документації та не може передбачати всі шляхи та засоби виконання даних робіт, а також, що є головним, конкретне використання певних видів машин та механізмів.
Також, слід відмітити, що технічне завдання має невичерпний перелік робіт, а можливо в деякій мірі і зайві в частині виконання робіт певними машинами та механізмами, це пояснюється, в свою чергу наступним, кожен із потенційних учасників тендерних закупівель використовує свою технологію виконання робіт, за допомогою котрої можливе використання як одних так і інших машин та механізмів і при виконанні всіх вимог передбачених тендерною документацією.
Крім того, під час виконання робіт можуть виникати додаткові види робіт, котрі не можливо передбачити при підготовці проектної документації.
Окрім того, тендерною документацією не передбачено жодної вимоги щодо обов’язковості та конкретності наявності машин та механізмів, а також кваліфікованих працівників у необхідній кількості, котрі можуть бути передбачені даним технічним завданням.
Так, учасником ТОВ «ТЕТРОПОЛІС» в складі своєї тендерної документації надано Технічне завдання, котре датовано від 31.03.2020, підписане директором товариства та завірене печаткою, що в свою чергу свідчить про погодження з умовами даного технічного завдання та його виконанням в повному обсязі.
Крім того, на виконання вимог п.2 Додатку 1 тендерної документації учасником надано довідку, яка містить інформацію про прізвище, ім’я та по-батькові, кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій із зазначенням посади, досвіду роботи вцілому (років), освіти та досвіду роботи на аналогічній посаді (років).
Враховуючи вищевикладене, тендерним комітетом Комунального підприємства «Центральний парк культури та відпочинку імені М.Горького» дотримано всіх принципів та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 та за результатами аукціону визначено переможцем найбільш економічну вигідну тендерну пропозицію ТОВ «ТЕТРОПОЛІС», котра відповідає всім вимогам тендерної документації.
Також, слід відмітити, що тендерний комітет Комунального підприємства «Центральний парк культури та відпочинку імені М.Горького» керується виключно діючим нормативно-правовими актами України.