Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (із змінами) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до них; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Жашківського виробничого управління житлово-комунального господарства, отримане 21.04.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір від 14.04.20202 № 71061000058; повідомлення про внесення змін до договору.
Проведеним аналізом відображення закупівлі в річному плані встановлено, що в річному плані закупівель на 2020 рік відсутній код згідно з КЕКВ, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579.
Крім того, проведеним моніторингом встановлено, що за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2020-04-03-002604-b Жашківським виробничим управлінням житлово-комунального господарства з ТОВ «Черкасиенергозбут» укладено договір від 14.04.20202 № 71061000058 про постачання електричної енергії споживачу. Проте, в електронній системі закупівель договір оприлюднений без додатку № 2, який відповідно до пункту 3.2 розділу 3 «Умови постачання» є невід’ємною його частиною, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.05.2020
Порушення усунуто,договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 07.05.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання замовником договору.
Запити й пояснення
17.04.2020 · ДАСУ: Запит для надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електроенергія» ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-03-002604-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснення з наступного питання:
- з яких підстав вами не оприлюднений додаток № 2 до договору від 14.04.2020 № 71061000058 про постачання електричної енергії споживачу, якій відповідно до пункту 3.2. розділу 3 є невід’ємною частиною договору?
Крім того, просимо надати ID номери процедур закупівель відкритих торгів, які були двічі відмінені через відсутність достатньої кількості учасників, що стало підставою для застосування вами переговорної процедури відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
21.04.2020 · Замовник: ВІдповідь
1.Жашківське ВУЖКГ надає ID номери процедур закупівель відкритих торгів, які були двічі відмінені через відсутність достатньої кількості учасників:
ID 2ec5d62f2c0da4ca597a1f05542b7c9f5
Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-14-000372-b та ID 5f1f2f0067a401cb87e16dc34ad4f04
Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-28-000892-c,що стало підставою для застосування переговорної процедури, що стало підставою для застосування вами переговорної процедури відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
2.Додаток №2 (перелік об’єктів споживача) не було опубліковано в зв’язку з тим,що на момент публікування договору про закупівлю-даний додаток не було підписано керівником. Станом на 21.04.2020 року о 10год.47хв. помилку виправлено та додаток №2 до договору опубліковано,шляхом внесення змін до договору.