Висновок
Предмет закупівлі у річному плані відображено з порушенням вимог розділу ІІІ Порядку.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі встановлено порушенням розділу ІІІ Порядку.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що річний план закупівель на 2020 рік щодо проведення зазначеної закупівлі робіт за номером ID:UA-P-2020-03-30-003791-c оприлюднено Замовником відповідно до вимог статті 4 Закону. Проте, предмет закупівлі у зазначеному річному плані відображено з порушенням вимог розділу ІІІ Порядку.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Замовник відмінив торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління капітального будівництва департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-04-16-002044-c, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.04.2020 №28, пояснення від 17.04.2020, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-04-16-002044-c та в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів очікувана вартість робіт з будівництва навчально-виховного комплексу на вул. Залізняка, 32 в м. Хмельницькому (коригування) (ІІ черга будівництва-початкова школа), не відповідає кошторисній вартості робіт з будівництва початкової школи (ІІ черга будівництва), що є порушенням розділу ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі (далі – Порядок), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 (зі змінами).
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Станом на дату завершення моніторингу (21.04.2020) Замовником прийнято рішення відмінити торги відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону (протокол від 16.04.2020 №29) у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2020
На виконання вимог ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що під час оприлюднення річного плану закупівель та оголошення про закупівлю замовником допущено технічну описку щодо розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом. За результатами моніторингу та з метою усунення порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі замовником прийнято рішення про відміну процедури відкритих торгів. Протокол про відміну процедури відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 24.04.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
16.04.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-04-16-001384-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
В мережі Інтернет за посиланням https://ngp-ua.info/2020/04/44206 оприлюднено розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації Дмитра Габінета від 10.04.2020 №301/2020-р «Про погодження проекту “Будівництво навчально-виховного комплексу на вул. Залізняка, 32 в м. Хмельницькому (коригування)”».
Відповідно до зазначеного розпорядження Головою Хмельницької обласної державної адміністрації погоджено проект “Будівництво навчально-виховного комплексу на вул. Залізняка, 32 в м. Хмельницькому (коригування)” кошторисною вартістю 204203,314 тис. грн, у тому числі: І черга будівництва – ясла-садочок, кошторисною вартістю 53857,912 тис. грн; ІІ черга будівництва – початкова школа, кошторисною вартістю 150345,402 тис. гривень.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому очікувана вартість робіт з будівництва навчально-виховного комплексу на вул. Залізняка, 32 в м. Хмельницькому (коригування) (ІІ черга будівництва-початкова школа), яка запланована в річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-04-16-002044-c та в оголошенні про проведення процедури закупівлі не відповідає кошторисній вартості робіт з будівництва початкової школи (ІІ черга будівництва).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
17.04.2020 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання вимог ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що під час оприлюднення річного плану закупівель та оголошення про закупівлю замовником допущено технічну описку щодо розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом.
За результатами моніторингу та з метою усунення порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі замовником прийнято рішення про відміну процедури відкритих торгів. Протокол про відміну процедури відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель.