Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзаців восьмого і десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти Хотинської районної державної адміністрації (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 14.12.2019; договір від 21.12.2019 №356 (далі – Договір); додаткова угода від 24.12.2019 №1 до Договору; повідомлення про внесення змін до договору від 24.12.2019, три повідомлення про внесення змін до договору від 26.12.2019; пояснення Замовника від 17.04.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

При цьому, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з зазначеної підстави.

За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник 21.12.2019 уклав договір із Комунальним підприємством «Хотинтепломережа Хотинської міської ради».

Згідно з пунктом 12 повідомлення про внесення змін до договору від 26.12.2019, Замовник оприлюднив вірний екземпляр договору на п’ятий день з дня його укладення, чим порушив абзац восьмий частини першої статті 10 Закону, відповідно до якого договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Водночас, на порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив Договір не у повному обсязі, а саме: без додатку «Температурний графік теплової мережі», який відповідно до пункту 48 цього договору є невід’ємною його частиною.

Відповідно до даних офіційного порталу публічних фінансів України

E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) встановлено, що Замовником 27.12.2019 на підставі рах-акт. від 26.12.2019 № 13,13 сплачено кошти на загальну суму 295 355,80 грн., що відповідає загальній вартості укладеного договору, та свідчить про виконання зобов’язань за укладеним договором у повному обсязі.

З огляду на зазначене, Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 14.05.2020

.

Запити й пояснення