Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено недотримання вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено недотримання вимог статті 4 Закону.
За результатами правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення норм пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0284 (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Семенюк Катерина Миколаївна, протоколи засідання тендерного комітету Замовника, повідомлення про намір уклати договір, договір №70 від 31.07.2019 року.
Відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 27 червня 2019 в ІТС «ProZorro» оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 35420000-4 — Частини транспортних засобів військового призначення. Однак, в порушення статті 4 Закону, зазначена закупівляв в річний план не включена, тобто здійснювалась не у відповідності із річним планом.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення процедури закупівлі. При цьому пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ Мінекономрозвитку №490) встановлено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку № 490, при оприлюдненні в електронній системі закупівель (внесенні і заповненні в електронному вигляді) оголошення про закупівлю Замовником до нього не внесено інформації про джерело фінансування закупівлі (обов’язкове поле 10-2 форми оголошення); відповідно у формі повідомлення про намір укласти договір (заповнюється електронною системою закупівель автоматично) не заповнено поле 11 «Джерело фінансування закупівлі».
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій (вказано лише «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою автоматично»).
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення процедури закупівлі. Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Замовником з переможцем торгів ФОП Семенюк Катерина Миколаївна укладено Договір від 31.07.2019 № 70 (далі – Договір № 70) на суму 259 900,00 гривень.
Слід зазначити, що за даними ІТС закупівель «ProZorro» додаткові угоди до Договору №7/2019 щодо продовження строку дії договору Замовником не укладались та не оприлюднювались.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до опублікованого оголошення про закупівлю строк поставки товару – 30.08.2019. У тендерній документації Замовника зазначено, що термін поставки товару - з дати підписання договору по 31.12.2019 року. У пункті 5.1 укладеного Договору зазначено строк поставки товару через 40 діб після підписання договору. Строк дії укладеного Договору №70 - до 31.12.2019 (пункт 10.1 договору).
За даними інформаційно–телекомунікаційної системи закупівель «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-06-27-001405-b, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником 09.12.2019 та 27.12.2019 здійснено оплату за Договором № 70 на користь ФОП Семенюк К.М. в сумі 259900,00 грн за придбання запчастин для вiйськового автомобіля HUMMER (спеціального призначення), підставою для оплати зазначено видаткову накладну №121 вiд 30.11.2019. Вказана сума відповідає сумі укладеного Договору №70. Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, Замовником після виконання Договору №70 (здійснення поставки товару та його оплати станом на 27.12.2019) та закінчення строку дії Договору №70 (31.12.2019) звіт про виконання договору на час завершення моніторингу (23.04.2020) не оприлюднено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2020
Командуванням військової частини А0284 розглянуто висновок проведеного моніторингу ID: UA-M-2020-04-16-000062. За результатами розгляду вказаних пропозицій було вжито заходів щодо усунення даних порушень: стосовно порушень вимог ст.4 ЗУ - Ідентифікатор плану закупівлі UA-P-2019-03-01-001358-a на суму 722 000 грн.;
стосовно порушень абз.10 ч.1 ст.10 ЗУ - 24 квітня 2020 року оприлюдено звіт про виконання договору №70 від 31.07.2019р.