Висновок
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель стосовно оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі в річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 21.04.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А 1405 (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами (далі – тендерна документація), перелік змін до тендерної документації від 09.04.2020, перелік змін до тендерної документації від 10.04.2020, перелік змін до тендерної документації від 14.04.2020, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону переліки змін до тендерної документації в окремих файлах та нову редакцію тендерної документації оприлюднено в електронній системі закупівель у строк, що перевищує один день з дня прийняття рішення про їх внесення, а саме:
- нову редакцію тендерної документації затверджену рішенням тендерного комітету від 07.04.2020 № 9 оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 14.04.2020;
- перелік змін до тендерної документації затверджений рішенням тендерного комітету від 09.04.2020 № 11 в окремому файлі оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 17.04.2020;
- перелік змін до тендерної документації затверджений рішенням тендерного комітету від 10.04.2020 № 12 в окремому файлі оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 17.04.2020;
- перелік змін до тендерної документації затверджений рішенням тендерного комітету від 14.04.2020 № 13 в окремому файлі оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 17.04.2020.
Крім того, при проведенні моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації не зазначений кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 21.04.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів.
Запити й пояснення
16.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ДК 021:2015:45454000-4 «Реконструкція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-07-003176-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Чому при проведенні даної закупівлі зміни до тендерної документації, затверджені протоколом засідання тендерного комітету від 07.04.2020 № 9 оприлюднені Вами в електронній системі закупівель 14.04.2020, що перевищує один день з дня прийняття рішення про їх внесення та чим недотримано вимоги абзацу 3 частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону?
2) Чому разом із оприлюдненими змінами до тендерної документації, в електронній системі закупівель Вами не оприлюднено в окремому документі перелік внесених змін, як це передбачено абзацем 3 частини 1 статті 10 та абзацем 2 частини 2 статті 23 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.04.2020 · Замовник: Відповідь на моніторинг закупівлі робіт «ДК 021:2015:45454000-4 «Реконструкція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-07-003176-b)
По першому питанню:
1) Чому при проведенні даної закупівлі зміни до тендерної документації, затверджені протоколом засідання тендерного комітету від 07.04.2020 № 9 оприлюднені Вами в електронній системі закупівель 14.04.2020, що перевищує один день з дня прийняття рішення про їх внесення та чим недотримано вимоги абзацу 3 частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону?
Пояснюємо наступне.
Протоколом від 07.04.2020 № 9 нами розглянуто та затверджено оголошення Реконструкція пожежного депо за ДК 021:2015:45454000-4 «Реконструкція» та опубліковано в системі 7 квітня 2020 року о 16:14 без вказання номеру та дати даного протоколу на титульній сторінці документації. В подальшому, 14.04.2020 року згідно протоколу №13 нами внесено зміни до тендерної документації, а саме вказано на титульній сторінці оголошення вищевказані відомості 14.04.2020 року.
По другому питанню:
2) Чому разом із оприлюдненими змінами до тендерної документації, в електронній системі закупівель Вами не оприлюднено в окремому документі перелік внесених змін, як це передбачено абзацем 3 частини 1 статті 10 та абзацем 2 частини 2 статті 23 Закону? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Пояснюємо наступне.
09.04.2020 року нами було внесено зміни до тендерної документації відповідно до протоколу №11 від 09.04.2020 року. 10.04.2020 року нами було внесено зміни до тендерної документації відповідно до протоколу №12 від 10.04.2020 року. 14.04.2020 року нами було внесено зміни до тендерної документації відповідно до протоколу №13 від 14.04.2020 року. По даним змінам через технічну помилку не було довантажено окремі файли з описами здійснених змін. Наразі даний недолік усунено. Усі зміни носять суто технічний характер (виправлення контактних даних, розрахункових реквізитів) та не змінюють порядок здійснення закупівлі чи істотні умови договору.