Висновок
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, затверджених Уповноваженим органом, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткових угод та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2019-04-22-001855-b) Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету від 22.04.2019 рік; протокол розкриття тендерної пропозиції від 13.05.2019; тендерну пропозицію ВП ОЛК «Ровесник» ДП «Львіввугілля»; повідомлення про намір укласти договір; договір надання послуг по організації відпочинку та оздоровлення дітей № 27/5 від 27.05.2019 року, додаткова угода № 1 від 31.05.2019, додаткова угода №2 від 03.06.2019 року.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно до пункту 3.1 Послуги надаються на підставі замовлень, що подаються Замовником, складених у письмовій формі. Відповідно до пункту 3.2 Оздоровлення дітей згідно проплачених путівок буде проводитись у термін з 14.07.2019 по 27.07.2019 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ВП ОЛК «Ровесник» ДП «Львіввугілля», з яким 27.05.2019 укладено договір надання послуг по організації відпочинку та оздоровлення дітей № 27/5 (далі – Договір № 27/5) на суму 231 000,00 без ПДВ.
Згідно з пунктом 6.6 Договір вважається укладеним з моменту його підписання Сторонами в день, зазначений на початку і діє до 31.12.2019 року.
Слід зазначити, що за даними ІТС закупівель «ProZorro» додаткові угоди до Договору № 27/5 щодо продовження строку дії договору Замовником не укладались та не оприлюднювались.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-04-22-000387-а, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у червні 2019 року здійснено оплату за Договором № 27/5 на користь ВП ОЛК «Ровесник» ДП «Львіввугілля» в сумі 231 000,00 грн за Послуги центрів і будинків відпочинку (придбання путівок для оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих таборах в межах Львівської області), підставою для оплати зазначено накладну від 03.06.2019 № 3 на суму 231 000,00 грн. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 27/5.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після повного виконання договору та додаткових угод, зокрема, Послуги центрів і будинків відпочинку (придбання путівок для оздоровлення та відпочинку дітей в дитячих таборах в межах Львівської області) за Договором № 27/5 та його оплати в повному обсязі станом на 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (24.04.2020) не оприлюднено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
На усунення порушення звіт про виконання договору опубліковано.