Висновок
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Конєв І.М.» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції фізичної особи підприємця Конєв Ігор Миколайович (далі - ФОП «Конєв І.М.»), своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Відділу освіти Сєвєродонецької міської ради (далі-Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету від 03.02.2020 № 53, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Конєв І.М.», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.02.2020 № 75 щодо розгляду тендерної документації ФОП «Здоровець С.В.»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.02.2020 № 77 щодо розгляду тендерної документації ФОП «Конєв І.М.», повідомлення про намір укласти договір с переможцем процедури закупівлі ФОП «Конєв І.М.», договір від 13.03.2020 № 95.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам пункту 13 частини 2 статті 22 Закону, а саме не містить зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На вимогу пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та довідки 2 Додатку 2 до тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів ФОП «Конєв І.М.» в складі тендерної пропозиції надано лист-відгук від відділу освіти Лисичанської міської ради без зазначення обсягу виконання договору, чим порушено вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та довідки 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, на вимогу пункту 19 Додатку 2 до тендерної документації ФОП «Конєв І.М.» не надано акт проведення внутрішнього аудиту або протокол та висновки на відповідність вимогам НАССР з підписом керівника та членів робочої групи НАССР, чим порушено вимоги пункту 19 Додатку 2 до тендерної документації.
Також встановлено, що на вимоги до предмету закупівлі, зазначені у Додатку 3 до тендерної документації ФОП «Конєв І.М.» надана декларація виробника ПАТ «Володимир-Волинської птахофабрики» від 28.01.2020 № ПТ000008807, на продукцію яка не відповідає зазначеним у тендерній документації вимогам Замовника.
За результатами моніторингу встановлено, що на вимогу пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» відповідно до Додатку 2 тендерної документації переможцем торгів ФОП «Конєв І.М.» надано довідку МВС України від 25.01.2020 року, (тобто виданої раніше 30-денної давнини відносно дати подання документа), що порушує вимоги пункту 5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 до тендерної документації.
Вищезазначене свідчить про те, що тендерна пропозиція ФОП «Конєв І.М.» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена.
Проте, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозиції ФОП «Конєв І.М.», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію та умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 13.03.2020 № 95.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2020
Про надання інформації щодо моніторингу закупівлі № UA-2020-02-04-000818-а