Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог наказу № 490. За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 35 Закону. За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік державного підприємства Первомайськвугілля» (далі - Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури. За результатами моніторингу встановлено, що в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури. На запит Управління про надання пояснень з зазначеного питання станом на 24.04.2020 пояснень від Замовника не отримано.
З огляду на зазначене, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту другого частини другої статті 35 Закону. Також встановлено, що Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури з КП «Попаснянський районний водоканал» – 30.03.2020. При цьому станом на 24.04.2020 договір про закупівлю за результатами застосування вказаної переговорної процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднений, чим недотримано вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону (переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі).
Запити й пояснення
17.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з водовідведення (Світлічанський департамент) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-30-000128-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з таких питань:
1. Чому державне підприємство «Первомайськвугілля» (далі – Замовник) у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір не зазначив посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі;
2. Чи здійснював Замовник заходів (надіслання запитів, листів тощо) для з’ясування інформації про суб'єктів господарювання (можливих потенційних учасників), що мають змогу постачати послуги, які є предметом закупівлі);
3. Яким чином фактично підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) щодо постачання послуг з водовідведення (Світлічанський департамент) на відповідному ринку, через що договір про закупівлю може бути укладено лише з КП «Попаснянський районний водоканал».
Просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію з посиланням на відповідні документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.