Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Щербаньов Олександр Олександрович встановлено порушення вимог пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління архітектури, капітального будівництва та житлово-комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 06.03.2020р. №50, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 24.03.2020р. №64, тендерну пропозицію ФОП Щербаньов Олександр Олександрович, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.04.2020р. №54, додатковий договір від 22.04.2020 №1, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель, звіт від 22.04.2020 про виконання договору.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог Додатку 5 тендерної документації учасник торгів ФОП Щербаньов Олександр Олександрович у складі тендерної пропозиції надав Довідку від 19.03.2020р. №4 про застосування ним заходів із захисту довкілля, яка не відповідає формі затвердженої Замовником. Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації, учасник не повинен відступати від форми «ДОВІДКА про те, що при наданні послуг з благоустрою території, що підпорядкована Замовнику(Управлінню архітектури, капітального будівництва та житлово – комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області) обов’язково буде передбачена необхідність застосування заходів із захисту довкілля».
Поряд із зазначеним, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону. Документи завантажуються в електронному вигляді.
Моніторингом встановлено, що ФОП Щербаньов Олександр Олександрович не завантажив документи, які вимагалися у Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктами 2 та 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та у разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону. Натомість між Замовником та учасником був укладений договір від 06.04.2020 №54.
Під час моніторингу Замовником вжиті заходи щодо усунення порушення, а саме шляхом розірвання договору від 06.04.2020 №54 згідно з додатковим договором від 22.04.2020 №1.
Запити й пояснення
15.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Прибирання, підмітання доріг та тротуарів від сміття (Прибирання, підмітання доріг від сміття-265535.00грн., Прибирання, підмітання тротуарів від сміття-243383.00грн)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-06-000513-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
1. Відповідно до Додатку 5 тендерної документації учасник повинен надати довідку «Про те, що при наданні послуг з благоустрою території, що підпорядкована Замовнику (Управлінню архітектури, капітального будівництва та житлово – комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області) обов’язково буде передбачена необхідність застосування заходів із захисту довкілля».
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що у ФОП Щербаньов Олександр (далі – Переможець) відсутня вищезазначена довідка.
Згідно пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Щербаньов Олександр, через її невідповідність умовам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.04.2020 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на Ваш запит замовнику на пояснення від 15.04.2020 року «Про надання пояснень» управління архітектури, капітального будівництва та житлово- комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області повідомляє наступне:
Відповідно до Додатку 5 тендерної документації закупівлі «Прибирання, підмітання доріг та тротуарів від сміття (Прибирання, підмітання доріг від сміття-265535.00грн., Прибирання, підмітання тротуарів від сміття-243383.00грн)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-06-000513-b), учасник повинен надати довідку «Про те, що при наданні послуг з благоустрою території, що підпорядкована Замовнику (Управлінню архітектури, капітального будівництва та житлово – комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області) обов’язково буде передбачена необхідність застосування заходів із захисту довкілля».
Переможець ФОП Щербаньов О.О. у своїй тендерній пропозиції надав довідку щодо застосування заходів із захисту довкілля - вих. №4 від 19.03.2020 року (додається).
Зазначена довідка є в наявності в електронній системі закупівель Prozorro та завантажена в публічних документах, а саме додатки.pdf на п’ятому аркуші.
Інформація щодо наявності спецтехніки (механізмів, інвентаря) необхідного для виконання робіт згідно договору, викладено у довідці про наявність інвентаря та матеріально-технічної бази вих. № 2 від 19.03.2020 (додається), а вартість придбання спецодягу враховано при розрахунку ціни за одиницю послуги.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція переможця ФОП Щербаньов О.О. не підлягає відхиленню згідно пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
17.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Прибирання, підмітання доріг та тротуарів від сміття (Прибирання, підмітання доріг від сміття-265535.00грн., Прибирання, підмітання тротуарів від сміття-243383.00грн)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-06-000513-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
1. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону. Документи завантажуються в електронному вигляді.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що ФОП Щербаньов Олександр Олександрович (далі – Переможець) не завантажив вищезазначені документи.
Згідно з пунктом 3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Щербаньов Олександр Олександрович?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.04.2020 · Замовник: Про надання пояснень
У відповідь на Ваш запит замовнику на пояснення від 17.04.2020 року «Про надання пояснень» управління архітектури, капітального будівництва та житлово- комунального господарства Вільногірської міської ради Дніпропетровської області повідомляє наступне:
1. У зв`язку з неможливістю усунення недоліків в тендерній документації, яку надав Учасник - Переможець, договір розірвано шляхом підписання додаткового договору №1 від 22.04.2020 року до Договору №54 від 06.04.2020 року.