Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Глибоцької районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.04.2019 № 1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.04.2019; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Автоподіум» (далі – ТОВ «Автоподіум»); рішення уповноваженої особи від 22.04.2019 № 1; повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2019; договір від 10.05.2019 № 23 (далі – Договір).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з крайньої дати подачі оголошення, чим не дотримав вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону, відповідно до якого тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником за результатами процедури закупівлі укладено Договір із ТОВ «Автоподіум», термін дії якого згідно пункту 10.2 – до 31.12.2019.
Відповідно до даних офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) установлено, що Замовником 03.07.2019 на підставі накладної від 26.06.2019 № 1856 сплачено кошти у сумі 499 200,00 грн, що відповідає загальній вартості укладеного договору, та свідчить про виконання зобов’язань за укладеним договором у повному обсязі.
З огляду на зазначене, на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору.
Крім того, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) не надав відповідь на запит, чим не дотримав вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 13.05.2020
-
Запити й пояснення
15.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Легковий автомобіль (Renault Duster або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-04-02-002319-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
Чи виконано договір від 10.05.2019 № 23 в повному обсязі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
23.04.2020 · Замовник: вимога надати пояснення
Щодо нібито порушень виявлених по результатам моніторингу, інформуємо про наступне:
1. Згідно Конституції України Стаття 19. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Повноваження Держаудитслужби щодо моніторингу ліквідовані з 03.03.2020 Постановою КМУ 182 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/182-2020-%D0%BF
І підтверджено розʹясненням Олега Волянського, начальник юридичного відділу Західного офісу Держаудитслужби https://radnuk.com.ua/novyny/pryjniato-rishennia-pro-likvidatsiiu-terytorialnykh-pidrozdiliv-orhanu-shcho-zabezpechuie-provedennia-monitorynhu-zakupivel/.
2. Щодо порушення по строкам, то вимога закону виконана. Порушення закону немає.
3. Щодо надання відповіді, то вимагаємо підтвердити повноваження Держаудитслужби. Проведення моніторингу здійснювалось ліквідованим органом, повноваження працівників органу контролю не підтверджені.