Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Великокучурівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням (протокол № 34) уповноваженої особи від 20.03.2020 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2020; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастина» (далі – ТОВ «Укравтозапчастина»); протокол щодо розгляду тендерної пропозиції та прийняття рішення про визначення переможця від 10.04.2020; повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2020.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив умову щодо відхилення тендерної пропозиції учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, чим не дотримав вимог, визначених абзацом другим пункту першого частини першої статті 30 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник визнав переможцем учасника ТОВ «Укравтозапчастина», пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Так, учасник ТОВ «Укравтозапчастина» у складі своєї тендерної пропозиції надав оригінал гарантійного листа від виробника, в якому відсутня інформація щодо номера оголошення, яке оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу, назви предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, чим не дотримав вимог, визначених пунктом 4 Додатку 2 тендерної документації.
Також, учасник ТОВ «Укравтозапчастина» надав таблицю відповідності технічних вимог щодо предмета закупівлі без зазначення інформації про технічний опис товару, чим не дотримав вимог пункту 5 Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Укравтозапчастина» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2020
Відкриті торги за предметом закупівлі – Трактор повнопривідний код ДК 021:2015 – код ДК 021:2015 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-03-20-001305-c) відмінено відповідно до абз. 2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель).
Оцінка ДАСУ від 21.04.2020
-