Висновок
За результатами аналізу укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що переговорна процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, додаток до річного плану та зміни до них; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; пояснення, отримане 21.04.2020 від Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 21.04.2020 № 5; звіт про результати проведення процедури.
Аналізом укладення договору про закупівлю встановлено, що на порушення частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) переговорна процедура закупівлі не відмінена у разі не укладення договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
На порушення частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.04.2020 № 5 переговорна процедура закупівлі відмінена відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», яка застосовувалась для відміни торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2020
Надання інформації про усунення порушень
21.04.2020 від Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради було надано пояснення з протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.04.2020 № 5. Уповноваженою особою замовника помилково було розміщено проект протоколу з технічною помилкою в попередній неузгодженій редакції.
Так, переговорну процедуру «Код ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля» було відмінено відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
В той самий час у частині четвертій статті 35 Закону (редакція до 19.04.2020) відсутня підстава відміни переговорної процедури «у разі не укладення договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі», яка вказана у висновку ДАСУ від 27.04.2020 року. Отже замовником було правомірно визначено підставу відміни переговорної процедури згідно абзацу третього ч.4 ст. 35 Закону України.
Оцінка ДАСУ від 28.04.2020
Переговорна процедура закупівлі відмінена
Запити й пояснення
15.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі картоплі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-06-001337-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чи укладений за результатами застосування переговорної процедури закупівлі договір про закупівлю у строки, визначені частиною третьою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- якщо договір не укладено, чому процедура закупівлі не відмінена відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.04.2020 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі картоплі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-06-001337-b) надаємо наступні пояснення:
за результатами застосування переговорної процедури закупівлі договір про закупівлю у строки, визначені частиною третьою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» договір, не укладено;
процедуру закупівлі відмінено відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Документальне підтвердження відміни закупівлі додається.