Висновок
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; внесення змін до тендерної документації відповідно до частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Ландшафтний дизайн Кості Юдіна» відхилена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; внесення змін до тендерної документації відповідно до частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, додаток до річного плану та зміни до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 05.03.2020 № 28, зі змінами, внесеними згідно з протоколами засідань тендерного комітету від 17.03.2020 № 36 та від 23.03.2020 № 38; протокол засідання тендерного комітету від 06.04.2020 № 46, тендерна пропозиція ТОВ «Ландшафтний дизайн Кості Юдіна»; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів ТОВ «Ландшафтний дизайн Кості Юдіна» відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; тендерна пропозиція ПП «СКЛОПОСТАЧ»; протокол засідання тендерного комітету від 16.04.2020 № 55; пояснення, отримане 16.04.2020 від Національного дендрологічного парку «Софіївка» Національної академії наук України через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Аналізом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 06.04.2020 № 46 переможцем торгів визначено ТОВ «Ландшафтний дизайн Кості Юдіна» з ціновою пропозицією за результатами аукціону на суму 355 000,00 гривень. Аналізом тендерної пропозиції переможця ТОВ «Ландшафтний дизайн Кості Юдіна» встановлено, що вона не відповідала умовам пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 05.03.2020 № 28, зі змінами, а саме, тендерна пропозиція не містила інформацію про відсутність підстав, визначених пунктами 3, 6, 10 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020). На порушення частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) ТОВ «Ландшафтний дизайн Кості Юдіна» визнано переможцем та 06.04.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 16.04.2020 № 55 тендерна пропозиція ПП «СКЛОПОСТАЧ» відхилена правомірно.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2020
НДП "Софіївка" НАН України повідомляє вам, що рішенням тендерного комітету №55 від 16.04.2020 р. було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Ландшфтний дизайн Кості Юдіна» (код ЄДРПОУ 42125878) та тендерну пропозицію Приватного підприємства «Склопостач» (код ЄДРПОУ 33100444). Відповідно до п.1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) замовник торгів відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій". Відповідно пункту 3 статті 31 Закону повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, оприлюднюється в електронній системі закупівель замовником протягом одного дня з дня прийняття замовником відповідного рішення та автоматично надсилається усім учасникам електронною системою закупівель. Враховуючи вищенаведено повідомляємо вам, що процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2020-03-06-000865-b не відбулися.
Оцінка ДАСУ від 05.05.2020
Тендер відмінено
Запити й пояснення
15.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг у сфері ландшафтної архітектури (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-06-000865-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань꞉
- чому не внесено зміни до додатку 3 щодо терміну надання послуг, як це визначено протоколом засідання тендерного комітету від 23.03.2020 № 38?
- чому тендерна пропозиція ТОВ «Ландшфтний дизайн Кості Юдіна» не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, якщо учасник не виконав вимоги пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 05.03.2020 № 28, зі змінами, та у складі тендерної пропозиції не надав інформацію про відсутність підстав, визначених пунктами 3, 6, 10 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.04.2020 · Замовник: Пояснення на запит
До Національного дендрологічного парку «Софіївка» НАН України звернулося управління Північного офісу Держаудитслужби України (наказ про початок моніторингу №25 від 15.04.2020) щодо надання пояснення на такі питання:
- чому не внесено зміни до додатку 3 щодо терміну надання послуг, як це визначено протоколом засідання тендерного комітету від 23.03.2020 № 38?
- чому тендерна пропозиція ТОВ «Ландшфтний дизайн Кості Юдіна» не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, якщо учасник не виконав вимоги пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 05.03.2020 № 28, зі змінами, та у складі тендерної пропозиції не надав інформацію про відсутність підстав, визначених пунктами 3, 6, 10 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Відповідно до розділу 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, повинен надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
На виканання вимог, встановлених розділом 5 статті 71 Закону повідомляємо Вам про наступне.
1. Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі в системі Прозорро - UA-2020-03-06-000865-b термін надання послуг становить до 31.05.2020 року. Згідно з пунктом 4.4 розділу 1 тендерної документації термін надання послуг зазначений 31.05.2020 р. В додатку 3 до тендерної документації при написанні терміну надання послуг було допущено технічну помилку (описку) та зазначений термін до 31 квітня 2020 року (дати 31.04.2020 не може існувати оскільки в квітні лише 30 днів). Враховуючи те, що в оголошенні про проведення торгів та п.4.4. розділу 1 тендерної документації інформація щодо термінів надання послуг була зазначена правильно, а саме 31.05.2020р. просимо вважати технічною опискою зазначення терміну 31.04.2020 р. в додатку 3 до тендерної документації.
2. В своїй тендерній пропозиції учасник-переможець торгів ТОВ «Ландшфтний дизайн Кості Юдіна» на виконання вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації надав у складі тендерної пропозиції файл під назвою «ст.17». В цьому файлі зазначена інформація щодо відсутності підстав, визначених п.3 ч.1 ст.17 Закону.
Інформацію щодо відсутності підстав , визначених пунктом 6 частини 1 ст.17 Закону, довідку за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, та має бути не більше ніж 20-денної давнини щодо дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, учасник-переможець надав в терміни, визначені тендерною документацію.
Інформацію щодо відсутності підстав, визначених пунктом 10 частини1 ст.17 Закону Учасник не надав, оскільки сума закупівлі не дорівнює чи не перевищує 20 мільйонів гривень.