Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлені порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) та вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору від 26.02.2020 № 29 з ОС.РАХ № 228, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (зі змінами) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020); оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання законодавства під час укладення договорів про закупівлю, наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі; пояснення, отримані 16.04.2020 від Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 28 ім. Т.Г. Шевченка Черкаської міської ради Черкаської області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти від 26.02.2020 № 29 з ОС.РАХ № 228; додаткова угода від 30.03.2020 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури.
Проведеним моніторингом встановлено, що за результатами процедури закупівлі UA-2020-02-11-002734-b між Черкаською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів № 28 ім. Т.Г. Шевченка Черкаської міської ради Черкаської області та Комунальним підприємством теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради укладено договір від 26.02.2020 № 29 з ОС.РАХ № 228 купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти, який оприлюднено в електронній системі закупівель 27.02.2020. Проте, додатки до даного договору, які відповідно до пунктів 12.1 та 12.2 розділу XII. «Додатки до договору» є його невід’ємними частинами, оприлюднено 03.03.2020, у строк, що перевищує 3 робочі дні з дня укладення даного договору, чим не дотримано вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020).
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі повідомлення про внесення змін до договору» не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2020
на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про усунення порушень в установленому законодавстом порядку надаємо інформацію про заключення додаткової угоди №2 від 27.04.2020р. до договору куплі-продажу теплової енергії за державні кошти №29 від 26.02.2020р., для подальшого розірвання даної угоди.
Оцінка ДАСУ від 28.04.2020
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору куплі-продажу теплової енергії за державні кошти №29 від 26.02.2020р.
Запити й пояснення
15.04.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Пара, гаряча вода та пов`язана продукція на потреби опалення» ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-11-002734-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань, а саме:
- з яких підстав додатки до договору оприлюднені 03.03.2020, у строк, що перевищує 2 дні з дня укладення договору (26.02.2020)?
- чому при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору закупівлі від 31 березня 2020 щодо зменшення обсягів закупівлі та суми договору не заповнені пункт 14. «Сума договору після внесення змін» та пункт 15. «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.04.2020 · Замовник: Відповідь на запит
- Додатки до договору оприлюднені 03.03.2020, у строк, що перевищує 2 дні з дня укладення договору (26.02.2020), тому що в період оприлюднення договору виник збій в програмі через технічні проблеми. При виявленні помилки додатки повторно завантажені на майданчику.
- при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору закупівлі від 31 березня 2020 щодо зменшення обсягів закупівлі та суми договору в змінах заповнені «Сума договору після внесення змін» та «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін», відповідно до змін по додатковій угоді. На майданчику E-TENDER можливість коригування сум самостійно відсутня.
Договір буде розірвано.