Висновок
За результатами аналізу дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну процедури закупівлі) встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (із змінами) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну процедури закупівлі).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до нього; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-01-31-000881-c; договір від 24.02.2020 № 73; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення від 17.04.2020, отримане від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020), Замовником не відмінено процедуру закупівлі з постачання теплової енергії, тоді як договір про закупівлю не підписано у строк 20 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому, 24.02.2020 Замовником укладено договір про закупівлю за № 73 (повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі із УКП «Уманьтеплокомуненерго» оприлюднено 31.01.2020).
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2020
Договір № 73 від 24.02.2020 розірваний, додаткова угода № 1 від 30.04.2020р. Порушення усунено.
Оцінка ДАСУ від 04.05.2020
Замовник розірвав договір про закупівлю
Запити й пояснення
15.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-31-000881-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав процедуру закупівлі не відмінено на підставі абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону, тоді як договір про закупівлю не підписано у строк 20 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі? При цьому, 24.02.2020 Замовником укладено договір про закупівлю за № 73, тоді як повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі із УКП «Уманьтеплокомуненерго» оприлюднено 31.01.2020.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.04.2020 · Замовник: Пояснення на запит UA-M-2020-04-15-000019
Переговорна процедура закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» із УКП «Уманьтеплокомуненерго» проводилася з дотриманням всіх вимог законодавства у сфері публічних закупівель. При визначенні дати підписання договору була допущена технічна помилка, а саме : кінцевий термін укладання договору був порахований від дати закінчення оскарження пропозиції - 06.02.2020р., а не від дати публікації повідомлення про намір укласти договір - 31.01.2020р. Виходячи з вищевикладеного та керуючись зауваженням Держаудитслужби України Північний офіс Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та враховуючи вимоги частини четвертої статті 35 Закону тендерний комітет прийняв рішення щодо усунення даного порушення, відмінивши дану процедуру закупівлі та можливістю розірвання укладеного договору з УКП «Уманьтеплокомуненерго».