Висновок
За результатами аналізу питання щодо заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення норм пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Піщанської спеціальної загальноосвітньої школи – інтернату (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол від 12 березня 2020 року №40, договір від 18 березня 2020 року №ПІ-120101 та пояснення від 16 квітня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 13 «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону» та у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовник зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що замовником двічі відмінено тендер на закупівлю електричної енергії (постачання) через відсутність достатньої кількості учасників (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-01-22-000564-b та UA -2020-02-17-002411-а).
Таким чином, замовником порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ №490), в частині невірного обрання умови застосування та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі у пунктах 13, 14 форми повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2020
Не можливо усунути даного порушення, в зв'язку з технічними можливостями.
Запити й пояснення
16.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (постачання електричної енергії) (ДК 021:2015:09310000-5 – Електрична енергія) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-12-000575-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких підстав умовою для застосування переговорної процедури UA-2020-03-05-001169-a обрано пункт 2 частини другої статті 35 Закону (відсутність конкуренції на відповідному ринку), в той час, коли існує вільний ринок постачальників електроенергії?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
16.04.2020 · Замовник: Відповідь
Нами було проведено два рази закупівлю відкриті торги " Електрична енергія (постачання електричної енергії). Кошти місцевого бюджету" UA-2020-01-22-000564-b та UA -2020-02-17-002411-a., які не відбулися за відсутності достатньої кількості учасників закупівлі. Було прийнято рішення про проведення закупівлі переговорної процедури, але при розміщенні даного оголошення помилково було вказано невірно пункт ст. 35.