Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ДП «Бердичівське лісове господарство», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Відділу освіти Романівської райдержадміністрації (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ДП «Бердичівське лісове господарство», протокол засідання тендерного комітету від 07.04.2020 року № 115 та повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в пунктах 1, 2 та 5 розділу «Перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність переможця вимогам статті 17 Закону» Додатку № 3 тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів (виданих уповноваженими органами), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 і 8 частини 1 статті 17 Закону, тобто надання документального підтвердження інформації яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільний.
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ДП «Бердичівське лісове господарство» відсутній гарантійний лист про те, що подана ним інформація та документи є достовірними.
Однак, моніторингом установлено, що на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ДП «Бердичівське лісове господарство», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2020
1.Відхилення тендерної пропозиції, згідно пункту 1 підпункту 4 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна документація не відповідає умовам тендерної документації (у складі тендерної пропозиції відсутній гарантійний лист про те, що подана ним інформація та документи є достовірними).
2. Відмінити торги і визнати такими, що не відбулися згідно частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (не можливістю усунення порушень, виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.)
Оцінка ДАСУ від 17.04.2020
Порушення усунуто шляхом відміни торгів