Контейнери для збирання твердих побутових відходів

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 10 частини 1, частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію учасника по лоту № 1 ТОВ «ЕЛКОПЛАСТ-УКРАЇНА», яка не відповідала умовам тендерної документації.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій по лоту № 3, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення по лоту № 3, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця по лоту № 3, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства по лоту № 1 вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та по лоту № 3 вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій переможців по лотам №1 та № 3, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення по лоту № 3, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця по лоту № 3.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця по лоту № 1 - ТОВ «ЕЛКОПЛАСТ-УКРАЇНА», тендерна пропозиція переможця по лоту № 3 - ТОВ «НВП «УКРРЕСУРС», протоколи тендерного комітету від 30.03.2020 року та від 28.02.2020 року, повідомлення про намір укласти договори по лотам № 1 від 30.03.2020 року та № 3 від 28.02.2020 року, інформація про відміну торгів по лоту № 2, договір про закупівлю по лоту № 3 від 16.03.2020 року № 16-03-20/3, пояснення Комунального підприємства «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради (далі – Замовник) від 21.04.2020 року.

За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Замовника законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1, частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в пункті 5 розділу ІІІ та пункті 3 Додатку № 2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій гарантійного листа з інформацією про відсутність підстав, для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону, тобто наданням інформації щодо відсутності підстав відмови визначених у пунктах 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону, а також наданням у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів менше 20 мільйонів гривень.

За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника – переможця по лоту № 1 ТОВ «ЕЛКОПЛАСТ-УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання копії паспорту якості, або сертифікату якості, або сертифікату відповідності, або іншого документу, який підтверджує якість запропонованого товару, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій.

Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛКОПЛАСТ-УКРАЇНА», відсутня копія будь-якого із вищевказаних документів, який підтверджує якість запропонованого товару, чинного на дату розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає умовам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.

Крім того, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ та Додатку № 5 тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалось надання детального опису технічних характеристик товару у формі порівняльної таблиці з технічними вимогами Замовника.

Проте, моніторингом встановлено, що ТОВ «ЕЛКОПЛАСТ-УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції надано опис технічних характеристик товару у формі порівняльної таблиці з технічними вимогами Замовника, в якому детальний опис товару не містить усього переліку характеристик, зокрема: не зазначена кількість колес в контейнері, відсутня інформація щодо наявності ребер жорсткості, а також відсутня інформація щодо покриття контейнера, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ та Додатку № 5 тендерної документації.

Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію учасника по лоту № 1 ТОВ «ЕЛКОПЛАСТ-УКРАЇНА», яка не відповідала умовам тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.

Слід зазначити, що моніторингом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) Замовником 20.02.2020 року частково відмінено процедуру закупівель за лотом № 2 (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій), при цьому повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, Замовником оприлюднено у строки визначені в частині 3 статті 31 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.04.2020

На виконання Висновку органу державного фінансового контролю про результати моніторингу UA-M-2020-04-15-000005 закупівлі код ДК 021:2015- 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску, оголошення про проведення якої оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2020-02-04-002535-c

( ID моніторингу:UA-M-2020-04-15-000005) Комунальне підприємство «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради повідомляє наступне:

- по лоту № 1 вжито заходів передбачених ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відхилено пропозицію ТОВ «Елкопласт Україна», та відповідно до п.6 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону від 02.04.2020), відмінено торги по даному лоту у зв’язку з відхилення всіх тендерних пропозицій (оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.04.2020);

- по лоту №3 повідомляємо, що виявлені порушення неможливо усунути у зв’язку з тим, що станом на 27.03.2020 року товар (контейнера) були поставлені Замовнику в повному обсязі, а Замовник, у свою чергу, станом на 06.04.2020, проведено розрахунок за поставлений товар. Враховуючи, що умови договору фактично виконанні (товар поставлений, оплату за товар проведено), а строк дії договору не закінчився, Сторони домовилися про укладення додаткової угоди, предметом якої є зміна строку дії договору (датою до якого діє договір є 27.04.2020), відповідна інформація оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.04.2020.

Запити й пояснення