Висновок
не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) та не надано пояснення через електронну систему закупівель
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладення додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (із змінами) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладення додаткових угод; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2020-02-21-003121-b; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 21.02.2020; протокол засідання тендерного комітету від 11.03.2020 № 11/ВТ; повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «Фуд Постач»; тендерна пропозиція ТОВ «Фуд Постач»; договір від 23.03.2020 № 78; додаткова угода від 23.03.2020 № 1 до договору від 23.03.2020 № 78; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) повідомлення про внесення змін до договору не оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня внесення таких змін, тоді як Замовником 23.03.2020 укладено додаткову угоду за № 1 до договору від 23.03.2020 № 78 на підставі пункту 5 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
Протягом проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 14.04.2020 через електронну систему закупівель направлений запит до Державної установи «Черкаська виправна колонія (№ 62)», щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Проте, Замовником не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) та не надано пояснення через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.05.2020
Порушення не може бути усунено в зв'язку з тим, що договір та додаткова угода підписувались одночасно. Додаткова угода укладалась для узгодження зміни ціни в бік зменьшення без зміни кількості обсягів закупівлі з визначенням ціни в арифметичних межах грн. та копійок. Картопля постачальником відвантажена та отримана установою. Оплата проведена в повному обсязі.
Запити й пояснення
14.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03210000-6 — Зернові культури та картопля» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-21-003121-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав на вебпорталі Уповноваженого органу не оприлюднене повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення таких змін, тоді як Замовником 23.03.2020 укладено додаткову угоду за № 1 до договору від 23.03.2020 № 78 на підставі пункту 5 частини четвертої статті 36 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.