Висновок
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених статтями 28, 30 та частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020), та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (із змінами) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020); розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 11.03.2020; протокол від 01.04.2020 № 23; тендерна пропозиції ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія»; пояснення Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади, отримане 17.04.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія», яке відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 01.04.2020 № 23 визнано переможцем торгів, встановлено, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Так, на порушення вимог пункту 1 Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації декларація виробника на сир плавлений (ПрАТ «Звенигородський сироробний комбінат») від 13.03.2020 № 9000087350 на товар, який пропонується для постачання, не містить інформацію про жирність сиру плавленого. Зокрема, Додатком 1 «Технічне завдання» до тендерної документації у вимогах до предмету закупівлі зазначено «сир плавлений 50% жирності, заводський».
Разом з тим встановлено, що на вимогу пункту 1 Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій декларації виробників або посвідчення якості, що видані в 2020 році по кожній товарній позиції даної закупівлі. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія» надано декларацію виробника на сир твердий (ТОВ «Андрушівський маслосирзавод»), видану у 2019 році.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія» підлягала відхиленню відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) та пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2020
З метою виконання приписів висновку про результати моніторингу закупівлі № UA-M-2020-04-14-000016, тендерним комітетом прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів за номером UA-2020-03-12-004194-b згідно предмету закупівлі: Сир твердий, сир кисломолочний, сир плавлений (ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти)
Оцінка ДАСУ від 29.04.2020
Порушення усунуто шляхом відміни Замовником процедури закупівлі.
Запити й пояснення
14.04.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Сир твердий, сир кисломолочний, сир плавлений» ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-12-004194-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія», якщо на порушення вимог пункту 1 Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації декларація виробника (ПрАТ «Звенигородський сироробний комбінат») від 13.03.2020 № 9000087350 на товар, який пропонується для постачання, не містить інформацію про жирність сиру плавленого?
- з яких підстав не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Черкаська регіональна продовольча компанія»», якщо ним не надано декларацію виробника, видану в 2020 році, чим порушено вимоги пункту 1 Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
17.04.2020 · Замовник: пояснення
пояснення