Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого та абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу другого пункту другого наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяв до 19 квітня 2020 року, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури і туризму, сім`ї, молоді та спорту Козелецької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, додатки до тендерної документації, тендерну пропозицію ПП «ТТ-Нафта», договір на закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти від 10.04.2020 № 921, укладений Замовником з Приватним Підприємством «ТТ-Нафта».
У ході моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі веб-портал) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів без накладання на нього кваліфікованого електронного підпису посадової особи, чим не дотримано вимогу абзацу другого пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Таким чином, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-3_1 «Відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню» – підтверджена.
Також, при проведенні моніторингу встановлено, що Замовником 04.03.2020 на веб-порталі оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, відповідно до якого: кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 20.03.2020, дата та час розкриття тендерних пропозицій визначається після завершення електронного аукціону, дата та час проведення електронного аукціону – 23.03.2020 о 11:34. При цьому, Замовником в порушення вимоги абзацу другого частини першої статті 10 Закону не було оприлюднено тендерну документацію.
Також встановлено, що договір на закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти від 10.04.2020 № 921 (далі – Договір), оприлюднено на веб – порталі 10.04.2020.
Моніторингом встановлено, що Замовником, додаток № 1 «Специфікація» до договору на закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти від 10.04.2020 № 921, укладений з ПП «ТТ-Нафта», який передбачений пунктом 1.2 даного договору та, відповідно до розділу XII є невід’ємною його частиною, на порушення вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону не оприлюднено на веб – порталі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2020
На засіданні тендерного комітету відділу освіти, культури і туризму, сім'ї, молоді та спорту Козелецької райдержадміністрації прийнято рішення щодо розірвання договору № 921 від 10 квітня 2020р про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти з ПП "ТТ-Нафта" по закупівлі палива рідинного за кодом ДК 021:2015-09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин марки А-92, дизельне паливо)( ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-04-001550-a) для виконання зобов'язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині складання форм документів, виявлених в ході моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області(результат моніторингу UA-M-2020-04-13-000059 ) в зв’язку з неможливістю усунути порушення іншим чином.
Оцінка ДАСУ від 30.04.2020
Порушення усунуто, Замовник розірвав договір.