Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відхилення пропозицій учасників – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 15.04.2020 відмінено вказану закупівлю.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції до 19.04.2020, далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу з питань освіти, молоді і спорту Заліщицької райдержадміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.02.2020, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Рудик Ганни Степанівни (далі ФОП Рудик Г.С.), фізичної особи-підприємця Стайоха Тетяни Вікторівни (далі ФОП Стайоха Т.В.), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 03.03.2020, від 13.03.2020, протокол засідання тендерного комітету від 15.04.2020 повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2020.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – наказ №490) у пункті 8 форми оголошення про проведення відкритих торгів не зазначив місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону в ній не зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними.
Моніторингом питання дотримання законодавства щодо укладання договору встановлено, що Замовником 13.03.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування відкритих торгів на придбання вершкового масла з ФОП Стайоха Т.В.
Відповідно до частини другої статті 32 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Частиною третьою статті 32 Закону передбачено, що у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Укладений договір про закупівлю згідно частини другої статті 10 Закону оприлюднюється на веб-порталі протягом двох днів з дня його укладення.
Однак, за станом на 13.04.2020 року Замовником не оприлюднено укладеного договору з переможцем закупівлі.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 13.04.2020 про надання пояснень, Замовник вказав, що пропозиція ФОП Стайоха Т.В. 15.04.2020 відхилена через не підписання договору та закупівля відмінена.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 08.10.2020
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
13.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі Вершкове масло, ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-10-001203-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
Замовником 13.03.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування відкритих торгів на придбання вершкового масла з фізичною особою-підприємцем Стайоха Тетяною Вікторівною.
Відповідно до частини другої статті 32 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Частиною третьою статті 32 Закону передбачено, що у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Укладений договір про закупівлю згідно частини другої статті 10 Закону оприлюднюється на веб-порталі протягом двох днів з дня його укладення.
У зв’язку з чим прошу пояснити чому договір за результатами закупівлі не оприлюднено на веб-порталі у визначений Законом термін?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
15.04.2020 · Замовник: Відповідь
Пропозиція ФОП "СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА" відхилена, процедура закупівлі відмінена