Висновок
У річному плані встановлено недотримання вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено недотримання вимог статті 4 Закону.
За результатами правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення норм пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін, своєчасності надання Замовником відповіді на звернення встановлено порушення вимог частин 1 та 2 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центру медичної реабілітації та санаторного лікування "Трускавецький" (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.09.2019; тендерну пропозицію ФОП НАУМ ЛЮБОВ АНДРІЇВНА; протокол тендерного комітету № 241 від 06.09.2019; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю № 329/19 від 20.09.2019 року та додаткову угоду № 1 від 23.12.2019 року, опубліковані звернення до Замовника за роз’ясненнями.
Відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 09 серпня 2019 в ІТС «ProZorro» оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі за ДК 021:2015 03210000-6 - Зернові культури та картопля. Однак, в порушення статті 4 Закону, зазначена закупівля здійснювалась не у відповідності із річним планом.
Так, згідно даних ІТС «ProZorro» за критерієм пошуку Центру медичної реабілітації та санаторного лікування "Трускавецький", код ЄДРПОУ 08371339; ДК 021:2015 03210000-6 - Зернові культури та картопля в період з 01.01.2019 по 09.08.2019 у розділі «плани закупівлі» не міститься відомостей про річний план закупівлі Замовника.
Пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ Мінекономрозвитку №490) встановлено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку № 490, при оприлюдненні в електронній системі закупівель (внесенні і заповненні в електронному вигляді) оголошення про закупівлю Замовником до нього не внесено інформації про джерело фінансування закупівлі (обов’язкове поле 10-2 форми оголошення); відповідно у формі повідомлення про намір укласти договір (заповнюється електронною системою закупівель автоматично) не заповнено поле 11 «Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону у випадку звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення частини 1 статті 23 Закону на опубліковані 09 серпня 2019 року звернення щодо внесення змін до тендерної документації Замовником відповідні роз’яснення надано (опубліковано) лише 28 серпня 2019 року.
На порушення норм частини 2 статті 23 Закону положення тендерної документації Замовника, до яких 28 серпня 2019 внесено зміни , не відображено у вигляді закреслених даних.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2020
На виконання Висновку про результати моніторингу закупівлі Західного офісу Держаудитслужби України від 14 квітня 2020 року (UA-M-2020-04-13-000020) 21.04.2020р. розірвано достроково Договір про закупівлю № 329/19 від 20 вересня 2019 року за відсутністю зобов’язань