Поточний ремонт частини приміщень КНП ЛОР" Західноукраїнський спеціалізований дитячий медичний центр» на вул.Дністерській, 27 у м.Львові (відділення хірургії)

Висновок

За результатами правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення норм пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490.

За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, а також усунення Замовником порушення під час проведення моніторингу, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Західноукраїнський спеціалізований дитячий медичний центр» (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.08.2019; тендерну пропозицію ТзОВ "ЦИКАДА ПЛЮС"; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю № 303 від 18.09.2019 року.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення процедури закупівлі.

При цьому, пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ Мінекономрозвитку №490) встановлено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.

Однак, за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку № 490, при оприлюдненні в електронній системі закупівель (внесенні і заповненні в електронному вигляді) оголошення про закупівлю Замовником до нього не внесено інформації про джерело фінансування закупівлі (обов’язкове поле 10-2 форми оголошення); відповідно у формі повідомлення про намір укласти договір (заповнюється електронною системою закупівель автоматично) не заповнено поле 11 «Джерело фінансування закупівлі».

За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТзОВ "ЦИКАДА ПЛЮС", з яким 18.09.2019 укладено договір

№ 303 (далі – Договір) на суму 295 548,00 грн з ПДВ.

Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.

Під час моніторингу встановлено, що відповідно до опублікованих оголошення про закупівлю та тендерної документації Замовника строк поставки товару - до 31.12.2019 або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань. Строк дії укладеного Договору – до 31.12.2019 (пункт 10.1 договору) або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань. Слід зазначити, що за даними ІТС «ProZorro» додаткові угоди до Договору щодо продовження строку його дії Замовником не укладались та не оприлюднювались.

За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-08-08-001900-b, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у грудні 2019 року здійснено оплату за Договором № 303 на користь ТзОВ "ЦИКАДА ПЛЮС", на загальну суму 295 548,00 грн за поточний ремонт приміщень, підставою для оплати зазначено Акт № 1 від 05.12.2019 та Акт №2 від 17.12.2019. Вказана сума відповідає сумі укладеного Договору № 303 від 18.09.02019 року.

Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, Замовником після виконання Договору № 303 (здійснення поставки товару та його оплати станом на 31.12.2019) та закінчення строку дії Договору № 303 (31.12.2019) звіт про виконання договору у визначений законодавством строк та на час початку моніторингу (13.04.2020) не оприлюднено.

Під час здійснення моніторингу органом державного фінансового контролю через ІТС «ProZorro» надано Замовнику запит від 13.04.2020 року, з проханням надати пояснення щодо виконання сторонами договірних зобов’язань згідно Договору №303 від 19.09.2019 року і які фінансові операції здійснювались, в якому обсязі згідно цього ж договору, на що Замовником в термін, визначений Законом, відповіді на запит не надано.

Поряд з цим, під час моніторингу було усунуто вказане порушення, а саме 14.04.2020 оприлюднено звіт про виконання договору.

Запити й пояснення