Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 23.07.2019 року № 195-Т; звіт про виконання договору про закупівлю від 13.01.2020 року.
За результатами моніторингу встановлено, що в формі оголошення про проведення відкритих торгів, повідомлення про намір укласти договір та звіту про виконання договору про закупівлю Замовником не зазначено джерело фінансування закупівлі, що є порушенням вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Крім того встановлено, що Замовником укладений договір про закупівлю з ФОП «Дубинка Юрій Володимирович» від 23.07.2019 року № 195-Т (далі - Договір), відповідно до пункту 9.1 Розділу IX якого цей договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31.12.2019 року, в частині розрахунків та гарантійних зобов’язань за переданий товар - до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань. Вартість Договору складає 236 000,00 гривень.
Згідно з абзацом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 13.01.2020 року, з перевищенням трьохденного терміну на оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю, чим порушив абзац 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Запити й пояснення
28.04.2020 · Замовник: інформація щодо неможливості усунення виявлених порушень
Відділом освіти Станично-Луганської райдержадміністрації 14.04.2020 року через електронну систему закупівель було отримано висновок про результати проведення моніторингу Управлінням Північно- Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області по закупівлі код за ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби. Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-19-001288-c.
Управлінням Північно- Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу:
- порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490);
-порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
В даному випадку неможливо усунути виявлені порушення в зв’язку з тим, що висновок про результати моніторингу було оприлюднено коли закупівля була завершена, укладено договір та виконані всі договірні зобов’язання.
Відділом освіти обов’язково будуть вжити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому.