Висновок
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, затверджених Уповноваженим органом, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та опублікування Замовником (після прийняття рішення органом державного фінансового контролю про проведення моніторингу) звіту про виконання договору, керуючись статтею керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2019-06-14-002204-b) Відділу освіти Турківської РДА (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника на 2019 рік; протокол розкриття тендерної пропозиції від 01.07.2019; тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛІМ»; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю № 23/07 від 22.07.2019 року.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно до пункту 3.1.1 Продавець зобов’язаний передати Покупцю Товар, що визначений в Специфікації, належної якості протягом 14 календарних днів з дня підписання Договору Сторонами, але не пізніше 01.08.2019 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ «ЕЛІМ», з яким 22.07.2019 укладено договір про закупівлю № 23/07 (далі – Договір № 23/07) на суму 474 498,00 з ПДВ.
Згідно з пунктом 10.1 Договору № 23/07 даний Договір набирає чинності з моменту його укладання Сторонами і діє до 31.12.2019, а в частині розрахунків – до повного їх виконання.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-06-14-000304-а, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у серпні 2019 року здійснено оплату за Договором № 23/07 на користь ТОВ «ЕЛІМ» в сумі 474 498,00 грн за Навчальні інтерактивні комплекси, підставою для оплати зазначено накладні від 20.08.2019 № 315 на суму 474 000,00 грн та від 20.08.2019 №10 на суму 498,00 грн. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 23/07.
Згідно з оприлюдненими в електронній системі закупівель інформації та документами по UA-2019-06-14-000304-а, строк дії Договору № 23/07 не продовжувався після 31.12.2019 (відповідні додаткові угоди або повідомлення про внесення змін до договору щодо продовження строку дії договору не оприлюднено). За даними ІТС «ProZorro» розділу «Перевірити оплати» відображено, що останнє платіжне доручення за товар, згідно, накладних № 315 і № 10 від 20.08.2019 оплачено 30.08.2019 на суми 474 000,00 та 498,00 грн.
Під час здійснення моніторингу за даними ІТС «ProZorro» Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю (дата формування звіту - 13.04.2020, сума оплати за договором – 474 498,00 грн). Однак, на порушення частини 1 статті 10 Закону № 922, встановлено, що Замовником оплату в повному обсязі проведено 30.08.2019, термін дії договору до 31.12.2019 а звіт про виконання договору оприлюднений 13.04.2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2020
Відділ освіти Турківської РДА повідомляє, що недоліки було усунуто шляхом публікації звіту про виконання договору .
Відділом освіти Турківської РДА буде вжито всіх заходів щодо недопущення таких недоліків у майбутньому з метою уникнення порушень у сфері публічних закупівель.
У зв’язку з пандемією COVID-19, частина працівників відділу освіти Турківської РДА працюють дистанційно і тому відповідь опублікована з запізненням.