Висновок
За результатами аналізу обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (із змінами) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до нього; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2020-03-19-000788-a; протокол проведення переговорів від 19.03.2020 без номера; договір від 06.04.2020 № 15; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення від 15.04.2020, отримане від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що для закупівлі послуг з розподілу води Замовником обрано переговорну процедуру закупівлі без наявних підстав, передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020).
Так, умовою для застосування переговорної процедури UA-2020-03-19-000788-a обрано пункт 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) - двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, тоді як Замовником не проводилися процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води», які могли стати підставою для застосування даної переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2020
Дане порушення знаходиться в процесі усунення. тривває процедура розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 07.05.2020
Замовник розірвав договір про закупівлю
Запити й пояснення
10.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-19-000788-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- з яких підстав умовою для застосування переговорної процедури UA-2020-03-19-000788-a обрано пункт 4 частини другої статті 35 Закону - двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, тоді як Замовником не проведено жодної процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води»?
- з яких підстав у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.04.2020 · Замовник: Усунення порушення
Дана помилка була допущена технічно, дане порушення буде усунено шляхом розірвання договору.
30.04.2020 · Замовник: Запит про надання пояснень
Дане порушення знаходиться в процесі усунення. тривває процедура розірвання договору