Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону;
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Ізяславської міської ради Ізяславського району Хмельницької області (далі – Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету від 02.04.2020 №8.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону пункт 1 Додатку 3 до тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
Окрім цього, у пункті 4 розділу VI тендерної документації та в пункті 11.4 розділу 11 проекту Договору про закупівлю послуги (додаток 3) Замовником передбачено зміну істотних умов договору на підставі пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону, який стосується поставки ТОВАРУ. При цьому, предметом закупівлі є ПОСЛУГИ, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів Замовника. Враховуючи вищевикладене, зазначена підстава не стосується даного предмета закупівлі.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації та проекті договору підстави зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.04.2020
Порушення законодавства в частині подання замовником тендерної документації, виявлені за результатами моніторингу згідно висновку від 14.04.2020 року, усунені замовником шляхом внесення змін до тендерної документації у порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про публічні закупівлі" , та оприлюднення внесених змін відповідно до статті 10 цього Закону.
Оцінка ДАСУ від 14.04.2020
Порушення усунуто шляхом внесення змін в тендерну документацію 14.04.2020