ДК 021:2015 – 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (лот 1 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 14424 - Контейнер на відходи (Waste...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-04-09-000041 від 27.04.2020

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 30.04.2020

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2020-02-17-001920-b PDF висновку

Замовник: КП Центр інвестицій та розвитку Виноградівської міської ради Закарпатської області · ЄДРПОУ 41003689 · Закарпатська область
Предмет: ДК 021:2015 – 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (лот 1 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 14424 - Контейнер на відходи (Waste receptacle) (Утилізатор медичних відходів), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.4. Утилізатор медичних відходів), лот 2 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 17148 - Пульсоксиметр, з живленням від мережі (Pulse oximeter, line-powered) (Ветеринарный пульсоксиметр), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.18. Ветеринарный пульсоксиметр), лот 3 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 11407 - Електрокардіограф основного призначення (Electrocardiograph, general-purpose) (Електрокардіограф 12-канальний), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.20. Електрокардіограф 12-канальний), лот 4 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 35191 - Мікроскоп хірургічний загального призначення (General-purpose surgical microscope) (Мікроскоп медичний), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.25. Мікроскоп медичний), лот 5 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 36465 - Настільна універсальна центрифуга (General-purpose tabletop centrifuge) (Лабораторна медична центрифуга), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.26. Лабораторна медична центрифуга), лот 6 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 36069 - Стійка для внутрішньовенних вливань (Intravenous pole) (Штатив медичний для тривалих вливань), 6 штук. (Лінія бюджету 3.4.32. Штатив медичний для тривалих вливань), лот 7 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»:13951 - Стіл на анестезіологічні інструменти (Anaesthesia instrument table) (Маніпуляційний візок (стіл маніпуляцій)), 3 штуки. (Лінія бюджету 3.4.38. Маніпуляційний візок (стіл маніпуляцій)), лот 8 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»:12282- Операційний світильник (Operating light) (Операційна лампа), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.39. Операційна лампа), лот 9 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 31163 - Каталка лежача адаптаційна (Assistive pram) (Візок для перевезення пацієнтів), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.41. Візок для перевезення пацієнтів), лот 10 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 32204 – Носилки, універсальні (Stretcher, general-purpose) (Носилки), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.43. Носилки), лот 11 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 36047 - Система ультразвукова для очищення кореневих каналів / зняття зубних відкладень (Ultrasonic dental scaling/debridement system) (Ультразвуковий скалер), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.48. Ультразвуковий скалер), лот 12 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»:38355 - Фартух для захисту від випромінювання (Radiation shielding apron) (Захисний одяг), 2 штуки. (Лінія бюджету 3.4.49. Комплект - захисний одяг), Лот 13 – Набір ветеринарних хірургічних інструментів (великий) (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 48061 - Контейнер для системи хімічної дезінфекції медичних інструментів (Instrument chemical-disinfection system container); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 35252 - Зонд фістульний (Fistula probe); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 35252 - Зонд фістульний (Fistula probe); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 11777 - Хірургічні щипці-затискачі (Dressing forceps); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 11777- Хірургічні щипці-затискачі (Dressing forceps); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 63095 - Шприц/голки загального призначення (General-purpose syringe/needle); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 63095 - Шприц/голки загального призначення (General-purpose syringe/needle); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 63095 - Шприц/голки загального призначення (General-purpose syringe/needle); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 47904 - Ложка кісткова (Orthopaedic bone-reduction tool); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 12234 - Лезо ножа (Blade, knife); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 13492 - Ножиці для розсікання (Dissection scissors); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 13492 - Ножиці для розсікання (Dissection scissors); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 15800 — Препарувальний пінцет (Dissection forceps); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 62466 — Щипці хірургічні для м'яких тканин, у формі пінцета, багаторазового використання (Soft-tissue surgical forceps, tweezers-like, reusable); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 37839 - Голкотримач хірургічний, багаторазового використання (Suture/needle passer, reusable); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 32357 - Голка шовна, багаторазового використання (Suturing needle, reusable); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 35110 — Гачок для шкіри/тканини (Skin/tissue hook); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 32594 — Кюретка внутрішньоматкова, ручна (Intrauterine curette, manual); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 61424 - Троакар лапароскопічний, багаторазового використання (Laparoscopic trocar blade, reusable); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 11777- Хірургічні щипці-затискачі (Dressing forceps); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 47569 - Скальпель, одноразового використання (Scalpel, single-use); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 47569 - Скальпель, одноразового використання (Scalpel, single-use); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 12235 — Руків’я скальпеля багаторазового використання (Scalpel handle, reusable), 2 набори (Лінія бюджету 3.4.46 Набір ветеринарних хірургічних інструментів (великий)), Лот - 14 - Набір ветеринарних хірургічних інструментів (малий) (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 13492 - Ножиці для розсікання (Dissection scissors); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 13492 - Ножиці для розсікання (Dissection scissors); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 35252 - Зонд фістульний (Fistula probe); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 62466 — Щипці хірургічні для м'яких тканин, у формі пінцета, багаторазового використання (Soft-tissue surgical forceps, tweezers-like, reusable); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»:15800 — Препарувальний пінцет (Dissection forceps); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 12235- Руків’я скальпеля багаторазового використання (Scalpel handle, reusable); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 12235 - Руків’я скальпеля багаторазового використання (Scalpel handle, reusable); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 12234 – Лезо ножа (Blade, knife); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»:12234 – Лезо ножа (Blade, knife); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»:32357 - Голка шовна, багаторазового використання (Suturing needle, reusable); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 32357 - Голка шовна, багаторазового використання (Suturing needle, reusable); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 38671 - Стерилізатор паровий (Steam sterilizer); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 62316 - Троакар торакальний (Thoracic trocar); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 11777- Хірургічні щипці-затискачі (Dressing forceps); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 11777- Хірургічні щипці-затискачі (Dressing forceps); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 37839 - Голкотримач хірургічний, багаторазового використання (Suture/needle passer, reusable); НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 12500-Медична сумка (Medical bag), 1 набір (Лінія бюджету 3.4.50 Набір ветеринарних хірургічних інструментів (малий))
Закупівля: UA-2020-02-17-001920-b · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість: 689 352,00 грн
Код ДК 021: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні
Орган ДАСУ: Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
Дати: наказ про початок 09.04.2020 · висновок 27.04.2020 · звіт про усунення 30.04.2020
Підстави моніторингу: Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли: Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням: Укладання договору та його умови
Порушені норми: ст. 31 Закону ст. 32 Закону

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю за лотом №1 встановлено порушення частин другої та третьої статті 32 Закону, однак під час здійснення моніторингу процедура закупівлі відмінена на підставі частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції ПП «МЕДМИР» умовам тендерної документації Замовника за лотом №1, наявності підстав для відхилення учасників ФОП МАКАРЧУК ОЛЕНА СЕРГІЇВНА та ФОП АБРАМОВА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА за лотом №6 – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції ПП «СІНКРО МЕДИКА» умовам тендерної документації за лотом №1, наявності підстав для відхилення учасників ФОП МАКАРЧУК ОЛЕНА СЕРГІЇВНА та ФОП АБРАМОВА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА за лотом №6, своєчасності укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Центр інвестицій та розвитку» Виноградівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію ПП «СІНКРО МЕДИКА», протоколи засідання тендерного комітету від 10.03.2020 №271/1, №271 щодо розгляду та відхилення учасників ФОП МАКАРЧУК ОЛЕНА СЕРГІЇВНА, ФОП АБРАМОВА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА за лотом №6, повідомлення про намір укласти договір з учасником-переможцем ПП «СІНКРО МЕДИКА» від 10.03.2020 за лотом №1, інформація про відміну торгів за лотами №1-14.

В ході аналізу питання дотримання строків щодо укладання договору про закупівлю за лотом №1 встановлено, що Замовником 10.03.2020 в електронну систему закупівель завантажено протокол засідання тендерного комітету №270 про визначення переможця та оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів за лотом №1 ПП «СІНКРО МЕДИКА».

Станом на час оприлюднення рішення про початок моніторингу закупівлі за ID:UA-2020-02-17-001920-b, на веб-порталі Уповноваженого органу була відсутня інформація, яка б свідчила про укладення договору з ПП «СІНКРО МЕДИКА» за результатами проведеної закупівлі за лотом №1 або про прийняте тендерним комітетом рішення щодо відхилення зазначеного учасника у зв’язку з не підписанням договору у строк, визначений Законом та визначення переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, чим не дотримано норми частин другої та третьої статті 32 Закону.

За результатами аналізу інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що під час здійснення моніторингу процедура закупівлі товару за ID:UA-2020-02-17-001920-b відмінена на підставі частини першої статті 31 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.04.2020

Пояснення. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Замовником було проведено відкриті торги по предмету закупівлі – лот 1 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 14424 - Контейнер на відходи (Waste receptacle) (Утилізатор медичних відходів), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.4. Утилізатор медичних відходів) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-17-001920-b). Результатом яких стало визначення переможця ПП "СІНКРО МЕДИКА".

Разом з тим частиною другою статті 32 Закону встановлено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб -порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Кінцевий строк укладення договору є 30.03.2020р. Строк поставки товару до 13.04.2020р. Проте станом на вказану дату учасником не вчинено ніяких щодо укладення вказаного Договору.Крім того, Замовник немає можливості укласти Договір з іншими учасниками до закінчення строку поставки товару,а такі учасники не можуть поставити товар до 13.04.2020р, що є порушенням Істотних умов Договору. Статтею 31 Закону передбачені підстави для відміни замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися. З огляду на викладене, рішення про відміну торгів приймається замовником самостійно за наявності підстав, встановлених у статті 31 Закону, та оформлюється протоколом. Ураховуючи викладенні обставини та з метою дотримання основних принципів закупівель Замовник прийняв рішення відмінити вказані торги. Окрім того жодних оскаржень з боку учасників не надходило.

Запити й пояснення

09.04.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи

Cтаном на 09.04.2020р. неможливо укласти Договір та поставити товар у строки визначенні тендерною документацію по предмету закупівлі – лот 1 - НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 14424 - Контейнер на відходи (Waste receptacle) (Утилізатор медичних відходів), 1 штука. (Лінія бюджету 3.4.4. Утилізатор медичних відходів). Окрім того, поставка товару неможлива до 13.04.2020р. іншими учасниками. У зв’язку з цим, Замовник відміняє торги з підстав, що передбачені частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон), а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.