Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Чернівецького коледжу Львівського національного аграрного університету (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.02.2020 (далі – тендерна документація); реєстри отриманих тендерних пропозицій по лотах 1 і 2; протоколи розкриття тендерних пропозицій по лотах 1 і 2; тендерні пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» (далі – ТОВ «Чернівцігаз Збут») по лотах 1 і 2; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 05.03.2020 № 7; повідомлення про намір укласти договір від 05.03.2020 по лотах 1 і 2; договори від 26.03.2020 № 41АВ587-190-120, додаткова угода від 07.04.2020 № 1 до цього договору; договір від 26.03.2020 № 41AN587-191-20, додаткова угода від 07.04.2020 № 1 до цього договору; повідомлення про внесення змін від 09.04.2020 по лотах 1 і 2; пояснення Замовника від 09.04.2020.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що по лотах 1 і 2 Замовник 26.03.2019 уклав договори про закупівлю з ТОВ «Чернівцігаз Збут», тобто на
21-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір, чим порушив частину другу статті 32 Закону, відповідно до якої договір укладається не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір.
Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Також, Замовник по лотах 1 і 2 оприлюднив договори від 26.03.2020 № 41АВ587-190-120 та № 41AN587-191-20 на 4-й день з дня їх укладення, чим порушив абзац восьмий частини першої статті 10 Закону, згідно з яким договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.
Крім того, у договорі від 26.03.2020 № 41AN587-191-20, укладеному за результатами закупівлі по лоту 2, не зазначено ціну договору, яка відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України є обов’язковою істотною умовою договору.
Запити й пояснення
09.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Природний газ»(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-12-001730-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
1) З яких причин по лоту 1 договір від 26.03.2020 №41AB587-190-20 укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» на 21 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір?
2) З яких причин по лоту 2 договір від 26.03.2020 №41AN587-191-20 укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» на 21 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
09.04.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" на постачання газу укладений на 21 день по причині того, що 24 березня договір не був підписаний в "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ". 25 числа наш працівник приніс договора вже з датою. Поставлена дата 26.03.2020 р. Виправити 26 на 25 було проблемно, тому що казначейство договір з виправленою датою не приймає. Тому дату ніхно не міняв і опублікували договір такий, який нам принесли.