Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Поліщук Юрій Васильович, встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме вжити заходів, передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію на проведення даної процедури закупівлі (далі - тендерна документація, ТД), тендерні пропозиції учасників ФОП Борисенко Ольга Володимирівна, Гікавий Сергій Іванович, ТОВ «ЛІГА СПОРТУ» тендерну пропозицію переможця торгів Фізичної особи підприємця Поліщука Юрія Васильовича (далі – ФОП Поліщук Юрій Васильович), протокольне рішення тендерного комітету Департаменту спорту, сім’ї та молоді Запорізької міської ради (далі - Замовник) від 30.03.2020 №44, повідомлення про намір укласти договір.
Проведеним моніторингом правильності відхилення тендерних пропозицій ФОП Борисенко Ольга Володимирівна, Гікавий Сергій Іванович та ТОВ «ЛІГА СПОРТУ» - порушень не встановлено.
Дослідженням тендерної пропозиції ФОП Поліщук Юрій Васильович (далі – Учасник) встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, згідно пункту 1 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ТД Замовника тендерна пропозиція Учасників торгів повинна супроводжуватись, в тому числі, документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з переліком, визначеним у Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Разом з тим, пунктом 1 Таблиці 1 Додатку 2 ТД Замовника передбачено надання Учасниками торгів інформації щодо складських приміщень для зберігання придбання із зазначенням їх адреси, площі та права власності.
Проте, Учасником торгів ФОП Поліщук Юрій Васильович у складі тендерної пропозиції завантажено Довідку від 11.03.2020 Вих.№1103-8, яка не містить інформацію, передбачену пунктом 1 Таблиці 1 Додатку 2 ТД Замовника.
Крім того, згідно порядку та переліку документів для переможця процедури закупівлі, викладених у Таблиці 4 Додатку 2 до ТД Замовника, відповідно до частини 3 статті 17 Закону переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надає замовнику (шляхом завантаження через електронну систему закупівель) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 та 8 частини першої статті 17 Закону (відповідно до пунктів 1-2 Таблиці 4 Додатку 2 до тендерної документації).
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 31.03.2020.
Проте, переможцем торгів ФОП Поліщук Юрій Васильович документи, передбачені пунктом 1 Таблиці 4 Додатку 2 до ТД Замовника, після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір протягом не завантаженні в електронну систему закупівель.
Виходячи з викладеного, тендерна пропозиція ФОП Поліщук Юрій Васильович підлягає відхиленню згідно пунктів 1, 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
Отже, враховуючи те, що тендерна пропозиція ФОП Поліщук Юрій Васильович є останньою тендерною пропозицією та підлягає відхиленню, дана процедура закупівлі підлягає відміні згідно пункту 1 статті 31 Закону.
Також спрацював автоматичний індикатор ризиків, а саме – RISK2-13: Замовник відхилив тендерні пропозиції всіх учасників закупівлі товарів або послуг, крім переможця. Зазначений автоматичний ризик підтверджено в частині відхилення тендерних пропозицій всіх учасників, крім переможця.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2020
За результатами проведеного моніторінгу Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області тендерний комітет департаменту спорту сім’ї та молоді Запорізької міської ради прийняв рішення, що затверджено протоколом №52 від 21 квітня 2020р. про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку від 16.04.2020р., а саме : надано звернення до учасника з пропозицією розірвання договору. У разі укладення додаткової угоди, інформація про зміни до договору буде розміщена в електронній системі закупівель.