Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до додаткової угоди від 10.04.2020 № 1, Замовником розірвано Договір, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія».
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Великовисківської сільської ради на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету від 26.12.2019 № 45, обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 16.01.2020 № 01/2020 (далі - Договір), додаткова угода від 10.04.2020 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник 16.01.2020 оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без комерційної пропозиції, яка, відповідно до пункту 5.1 розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії» Договору є Додатком № 1 до Договору та його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до додаткової угоди від 10.04.2020 № 1, Замовником розірвано Договір, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія».
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2020
Порушення усунуті шляхом розірвання Договору № 01/2020 від 16.01.2020 року. Додаткова угода про розірвання оприлюднена разом з поясненнями.
Оцінка ДАСУ від 15.04.2020
-
Запити й пояснення
08.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-27-001028-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579?
2. Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 16.01.2020 № 01/2020, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачаьна компанія» (далі – договір), без комерційної пропозиції, яка, відповідно до пункту 5.1 розділу 5 договору є Додатком № 1 до договору та його невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
09.04.2020 · Замовник: Пояснення
Порушення зазначені у Запиті допущені по неуважності. У зв'язку з цим тендерний комітет Великовисківської сільської ради прийняв рішення про розірвання Договору № 01/2020 від 16.01.2020 р. з ТОВ "КО енергопостачальна компанія", щодо закупівлі електроенергії. Ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-27-001028-b. Дані порушення були виявленими під час проведення моніторингу Управлінням східного офісу Держаудиту в Кіровоградській області, а саме порушення порядку оприлюднення інформації про публічні закупівлі. У зв'язку з неможливістю усунення порушень даний договір вирішено розірвати та оголосити нову Переговорну процедуру закупівлі з урахуванням всіх зауважень.
13.04.2020 · Замовник: Відповідь на зверенення
Порушення зазначені у Запиті допущені по неуважності. У зв'язку з цим тендерний комітет Великовисківської сільської ради прийняв рішення про розірвання Договору № 01/2020 від 16.01.2020 р. з ТОВ "КО енергопостачальна компанія", щодо закупівлі електроенергії. Ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-27-001028-b. Дані порушення були виявленими під час проведення моніторингу Управлінням східного офісу Держаудиту в Кіровоградській області, а саме порушення порядку оприлюднення інформації про публічні закупівлі. У зв'язку з неможливістю усунення порушень даний договір вирішено розірвати та оголосити нову Переговорну процедуру закупівлі з урахуванням всіх зауважень.